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案例|供應(yīng)商猜測(cè)評(píng)審結(jié)果有誤并質(zhì)疑投訴，可行嗎？ 
關(guān)鍵詞
?評(píng)審因素 評(píng)審結(jié)果 質(zhì)疑投訴
案例回放
某高校采購(gòu)禮堂座椅、會(huì)議室、學(xué)生活動(dòng)室家具項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，預(yù)算金額600萬(wàn)元，中標(biāo)結(jié)果公布后，A供應(yīng)商對(duì)評(píng)審結(jié)果提出質(zhì)疑，后因?qū)Σ少?gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向財(cái)政部門(mén)投訴。投訴事項(xiàng)1：中標(biāo)供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實(shí)，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交。投訴事項(xiàng)2：評(píng)標(biāo)委員會(huì)未嚴(yán)格按照評(píng)分辦法評(píng)分或存在分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤。

財(cái)政部門(mén)經(jīng)調(diào)查后公布處理結(jié)果為：依據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第二項(xiàng)、第三十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定決定：投訴事項(xiàng)1不成立，駁回投訴；投訴事項(xiàng)2部分成立，成立的投訴事項(xiàng)可能影響采購(gòu)結(jié)果，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，且無(wú)法從現(xiàn)有供應(yīng)商中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

該投訴處理公告發(fā)布后，有業(yè)內(nèi)人士咨詢，根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十三條，《政府采購(gòu)貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十九條，對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容的規(guī)定，投標(biāo)供應(yīng)商的得分情況，以及評(píng)審明細(xì)表是否簽字不屬于法定公告內(nèi)容，代理機(jī)構(gòu)可以不公告，所以財(cái)政部門(mén)駁回了對(duì)中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容的投訴。但是A供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法要求以及投標(biāo)文件響應(yīng)程度，認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)可能存在評(píng)標(biāo)缺陷，能否對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑投訴呢？

問(wèn)題引出
?供應(yīng)商猜測(cè)評(píng)審結(jié)果有誤并質(zhì)疑投訴，可行嗎？

專家點(diǎn)評(píng)
本案例，A供應(yīng)商如何知道代理機(jī)構(gòu)未公告評(píng)審小組簽字確認(rèn)的評(píng)審明細(xì)表？為什么會(huì)認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)未嚴(yán)格按照評(píng)分辦法評(píng)分或分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤。從供應(yīng)商角度看，只要是沒(méi)中標(biāo)，都有可能是評(píng)審專家評(píng)審有問(wèn)題，這是比較普遍的一種心態(tài)。另外，也有一些非常有經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估分，如果實(shí)際評(píng)審結(jié)果與預(yù)估分?jǐn)?shù)相差較多，則會(huì)推測(cè)評(píng)審過(guò)程有問(wèn)題，隨后去質(zhì)疑，質(zhì)疑答復(fù)不滿意又進(jìn)行投訴。

目前，除了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十三條，《政府采購(gòu)貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十九條，對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容的規(guī)定之外，一些地方會(huì)有自己的規(guī)定。例如：深圳市會(huì)公告評(píng)審大項(xiàng)得分，如商務(wù)分、價(jià)格分、技術(shù)分等；浙江省一些項(xiàng)目會(huì)公告所有投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)分、樣品分、技術(shù)分、設(shè)計(jì)分、總分。

本案例，A供應(yīng)商投訴評(píng)標(biāo)委員會(huì)未嚴(yán)格按照評(píng)分辦法評(píng)分或分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤的依據(jù)主要有三種情況：一是部分供應(yīng)商只要未中標(biāo)就質(zhì)疑投訴評(píng)審結(jié)果有問(wèn)題，實(shí)際上并沒(méi)有確定證據(jù)證明；二是供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件等已公開(kāi)內(nèi)容，評(píng)估得分情況，如果沒(méi)中標(biāo)或者與自己推測(cè)得分差距較大，則會(huì)質(zhì)疑評(píng)審結(jié)果有問(wèn)題；三是供應(yīng)商可能從采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等相關(guān)工作人員處，通過(guò)其他非正當(dāng)途徑獲取獲取信息，隨后找理由質(zhì)疑投訴評(píng)審結(jié)果。

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。因此，供應(yīng)商通過(guò)正當(dāng)途徑獲取信息認(rèn)為自身權(quán)益受到損害的，進(jìn)行質(zhì)疑投訴是受法律保護(hù)的。但是通過(guò)非正當(dāng)途徑獲取信息，并質(zhì)疑投訴，企圖改變?cè)u(píng)審結(jié)果等不良行為，則依據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條規(guī)定，會(huì)受到相關(guān)處罰，如屬于虛假、惡意投訴，由財(cái)政部門(mén)列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)等。

法規(guī)鏈接
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

第四十三條中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。

《政府采購(gòu)貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）

第六十四條　評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：

（一）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；

......

投標(biāo)人對(duì)本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第六十九條采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序。

《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）

第十條供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

采購(gòu)文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。 王雪燕