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財(cái)政部浙江監(jiān)管局：立足“四精” 扎實(shí)開展 到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策評估工作 

　　稅費(fèi)優(yōu)惠政策評估是健全決策機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度安排。浙江監(jiān)管局始終圍繞財(cái)政中心工作，立足自身職能，不斷修煉內(nèi)功，持續(xù)提升政策評估的科學(xué)性、有效性，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)優(yōu)惠政策到期評估工作有序開展。

　　一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，精心統(tǒng)籌安排  

　　一是深刻領(lǐng)悟政策評估重要意義。跟蹤調(diào)查中央財(cái)稅政策屬地執(zhí)行情況，是監(jiān)管局發(fā)揮職能作用，服務(wù)財(cái)政中心工作的重要著力點(diǎn)。局黨組高度重視稅費(fèi)優(yōu)惠政策評估工作，將其列入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化安排部署，靠前指揮調(diào)度。評估工作小組根據(jù)財(cái)政部要求加強(qiáng)政策研判，周密部署推進(jìn)，確保評估有序開展。  

　　二是準(zhǔn)確了解掌握政策實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。政策評估工作組第一時(shí)間針對文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)優(yōu)惠政策有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討，充分掌握中央相關(guān)政策出臺(tái)背景、受益對象、執(zhí)行單位、政策周期等重點(diǎn)內(nèi)容，吃透政策、悟透精神。通過加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)、把握政策要義，確保評估工作高效推進(jìn)，保證評估成果質(zhì)量。  

　　三是前置梳理經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)實(shí)踐能力。磨刀不誤砍柴工。評估前，工作組專門組織力量，先“磨刀”后“砍柴”。統(tǒng)籌復(fù)盤梳理文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)優(yōu)惠政策演進(jìn)過程、總結(jié)牽頭組織工作經(jīng)驗(yàn)，從學(xué)習(xí)溝通、方案制定、評估開展、報(bào)告撰寫等“四個(gè)細(xì)分環(huán)節(jié)”，分別提煉做法，總結(jié)原則性、方向性、機(jī)制性、流程性經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)成效轉(zhuǎn)化貫穿始終。  

　　二、明晰工作思路，精準(zhǔn)把握方向  

　　一是堅(jiān)持謀劃在先?！熬V舉才能目張”，方案是行動(dòng)的指南。制定評估實(shí)施方案時(shí)，在充分落實(shí)財(cái)政部評估工作要求基礎(chǔ)上，結(jié)合地方客觀實(shí)際，細(xì)化評估內(nèi)容、確定調(diào)研方式、規(guī)范報(bào)告體例、優(yōu)化時(shí)間進(jìn)度等，以科學(xué)謀劃加強(qiáng)評估質(zhì)量控制。  

　　二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。為全面掌握情況，科學(xué)精準(zhǔn)評估，數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)研“兩手抓、互補(bǔ)充”。針對文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，按照不同統(tǒng)計(jì)門類，設(shè)置不同類型的統(tǒng)計(jì)表供調(diào)研對象填列，確保政策評估數(shù)據(jù)信息詳實(shí)有效，夯實(shí)報(bào)告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。通過受益行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、地區(qū)分布多維度數(shù)據(jù)分析，深挖政策實(shí)施特點(diǎn)。  

　　三是堅(jiān)持實(shí)事求是。政策評估成果最終服務(wù)于中央財(cái)稅政策的“立、改、廢”決策，為準(zhǔn)確客觀反映政策實(shí)施情況、實(shí)施效果，對評估中掌握的材料、案例、觀點(diǎn)等，注重共性問題和個(gè)性問題區(qū)分，避免以點(diǎn)代面、以偏概全。不夸大、不縮小，堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正評估。  

　　三、聚焦發(fā)展全局，精察政策效果  

　　在尊重客觀實(shí)際前提下，浙江監(jiān)管局突出屬地特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，豐富政策效果評估視角。  

　　一是立足屬地“近處”。浙江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，屬地平臺(tái)企業(yè)種類多、數(shù)量大。憑借技術(shù)優(yōu)勢和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，平臺(tái)企業(yè)廣告業(yè)務(wù)量增長較快，已成為當(dāng)前文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)優(yōu)惠政策的重要受益對象之一。調(diào)研中把平臺(tái)類企業(yè)列為重要對象，發(fā)揮屬地優(yōu)勢，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下觀察政策效果。  

　　二是著眼發(fā)展“新處”。傳統(tǒng)媒體是文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)優(yōu)惠政策的另一類重要受益對象。黨的十八大以來，黨中央作出推動(dòng)媒體融合發(fā)展的重大決策部署，主流媒體加快轉(zhuǎn)型升級步伐，業(yè)務(wù)格局經(jīng)歷重塑。浙江監(jiān)管局緊扣新態(tài)勢，深入分析優(yōu)惠政策對促進(jìn)我國文化事業(yè)發(fā)展的新作用機(jī)制，豐富政策評估路徑。  

　　三是融入宏觀“大局”。評估中既解剖麻雀，也堅(jiān)持宏觀思維和系統(tǒng)思維，自覺提高站位，在促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)等大局視域下，綜合評估政策效用，力求“致廣大而盡精微”，提高評估工作成效。  

　　四、夯實(shí)工作機(jī)制，精進(jìn)評估內(nèi)功  

　　一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通，多形式、多渠道全面均衡了解情況。對稅務(wù)部門，主要了解征收管理、政策規(guī)定、減免規(guī)模、受益主體分類情況等；對財(cái)政部門，重點(diǎn)了解地方政策制定出臺(tái)情況、優(yōu)惠政策效用發(fā)揮和對地方財(cái)力的影響等；對宣傳部門，主要了解是否已出臺(tái)相關(guān)配套措施或者協(xié)助征收部門征收、優(yōu)惠政策對行業(yè)發(fā)展的作用等。  

　　二是深入實(shí)地調(diào)研。用好調(diào)查研究傳家寶，結(jié)合從相關(guān)部門獲取的情況，綜合考慮業(yè)務(wù)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)性質(zhì)等因素，選取有代表性的企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研。依托基層鮮活素材案例，真實(shí)反映瓶頸問題，把癥結(jié)查找準(zhǔn)、把原因分析透，主動(dòng)作為，為政策優(yōu)化調(diào)整和稅費(fèi)規(guī)范征管思尋“良方”，當(dāng)好“參謀”。  

　　三是搭建溝通平臺(tái)。浙江監(jiān)管局發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，堅(jiān)持統(tǒng)一謀劃，加強(qiáng)橫向溝通協(xié)調(diào)，建立政策評估工作群，及時(shí)反饋工作進(jìn)展，討論評估重點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息共享、信息互通。在交流中各監(jiān)管局互相學(xué)習(xí)，擴(kuò)寬思路，互助完善，凝聚智慧推動(dòng)問題解決，共同推動(dòng)形成“共思共研、同頻同步、匯聚合力”的良好局面，確?？傮w任務(wù)順利完成。 

 來源：財(cái)政部浙江監(jiān)管局　　 發(fā)布日期：2024年09月02日