浙江海寧：實施水電氣網接通全生命周期改革
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2024年09月04日 08:40
浙江海寧：實施水電氣網接通全生命周期改革
今年以來，浙江省海寧市聚焦水電氣網報裝多頭申報、無序開挖、事故頻發(fā)等痛點堵點，實施水電氣網接通全生命周期改革。
聚焦報裝服務、統(tǒng)籌建設、運維監(jiān)管三大環(huán)節(jié)，海寧市創(chuàng)新多跨協(xié)同配合、事項并聯辦理、全程指導服務，助力企業(yè)項目建設跑出“加速度”。申請材料從此前的55份壓減至1份，縮短外線工程審批時長近70%，最快一天辦結，接入時間從原本49個工作日壓縮至22個工作日，有效解決道路重復開挖、管線底數不清、安全事故頻發(fā)等城市治理難題。
準而主動 重塑分類報裝新模式
立項項目“免申辦”。針對發(fā)改部門立項項目，實行“免申辦”。在立項賦碼環(huán)節(jié)，系統(tǒng)自動推送項目信息至海寧市政務服務部門，第一時間對接企業(yè)用戶，確認水電氣網報裝的具體需求。隨后，住房城鄉(xiāng)建設、公安等相關部門和水電氣網服務企業(yè)組成聯合服務團隊上門服務，厘清周邊管線現狀，商討接通方案并全程服務至接通。
零星項目“一表辦”。針對企業(yè)因生產個性化要求需新（改）建管線管網而產生的零星項目，實行線上線下“便捷辦”。線上依托浙江政務服務網，開通水電氣網聯合報裝申請入口，在線填寫，實現“零跑腿”。線下推行“一窗受理、集成服務”，在市政務服務部門和12個鎮(zhèn)（街道）設立水電氣網聯合報裝服務專窗。市鎮(zhèn)兩級專窗線上線下收到企業(yè)提交的報裝申請后，聯合服務團隊快速響應、主動對接，提供全程服務。
預建項目“申即辦”。土地出讓前，海寧市地下管線管理辦公室每年年底組織各水電氣網服務企業(yè)與城投、交投、鎮(zhèn)（街道、平臺）進行下一年項目建設計劃對接謀劃，明確待出讓地塊周邊管線設施現狀和接入需求，推動道路與各類型管線同步設計、同步施工、預建預埋、共建共享，實現“最多挖一次”，實現土地出讓前周邊配套管線設施預建完成、用戶申請即接通。今年以來，對374項各類管線進行統(tǒng)籌安排，從源頭上減少道路反復開挖現象。
快而有序 構建高效統(tǒng)籌新機制
強化設計方案指導。在項目設計階段，由住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭組織各審批部門、各水電氣網服務企業(yè)提前介入。通過組織現場聯合交底，厘清項目周邊管線排布、管徑、埋深等現狀信息，輔助設計方案優(yōu)化；通過召開設計方案評審會，明確各審批部門和管線產權單位建議和意見，完善設計方案，加快后續(xù)審批工作銜接。目前，已組織現場聯合交底41次，召開設計方案評審會35次，有效降低設計方案返工率，加快項目建設進度。
優(yōu)化施工過程服務。在項目審批階段，依托“海寧市地下管線綜合管控平臺”，通過制度重塑、流程再造、多跨協(xié)同，開通“零跑聯批”快車道，實現住房城鄉(xiāng)建設、公安等多部門線上并聯審批。在項目施工階段，由住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭制定施工時序表，統(tǒng)籌安排各管線施工順序，實現項目快速推進、有序施工。今年以來，已完成項目線上聯審93個，有效壓縮項目審批周期。
完善項目驗收服務。在項目驗收階段，建立管線施工項目線上驗收機制，通過系統(tǒng)將上傳的開挖后現場復原照片與開挖前原貌照片進行對比，遠程了解施工地段綠色植被、硬化路面修復情況，以“云驗收”便捷服務的形式，明晰報裝區(qū)塊進度和恢復效果。園林市政、公安等部門同步在線審核，簡化驗收流程，提高驗收效率，形成項目全周期線上閉環(huán)管理體系。
全而高效 創(chuàng)新數智監(jiān)管新體系
“一平臺”閉環(huán)管理。自主研發(fā)“海寧市地下管線綜合管控平臺”，普查、更新全市3700公里地下管線數據，打破住房城鄉(xiāng)建設、資源規(guī)劃、水利、公安等單位業(yè)務壁壘，打通投資項目審批3.0系統(tǒng)數據接口，鏈接燃氣濃度檢測儀、供水流量計、內澇液位計、公共視頻攝像頭等物聯感知設備6800個，強化成果應用，實現管線建設計劃統(tǒng)籌、現場踏勘、項目審批、在線驗收、數據更新、運維管理全過程高效服務閉環(huán)。
“一辦”全面統(tǒng)籌。在全省率先成立地下管線管理辦公室，統(tǒng)籌市鎮(zhèn)兩級各類管線建設。由地下管線管理辦公室牽頭制定《海寧市涉路涉綠審批“一件事”實施方案》《海寧市城鎮(zhèn)地下管線管理辦法》《海寧市地下管線測繪更新管理辦法》，夯實管線綜合管理制度基礎，創(chuàng)新將管線測繪由事后普查改為事中實測，管線測繪成果及時應用于現場交底，幫助項目建設單位迅速摸清情況，免除勘探成本。今年以來，服務現場交底40次，節(jié)省企業(yè)資金200萬元。
“一榜”推動整改。建立典型案例“紅黑榜”機制，根據各項目跟蹤督查情況，定期向有關部門及各管線單位公開通報，學習先進做法經驗，快速整改問題項目，大力推動“比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)”。同時，把管網信息更新情況納入報裝“一件事”系統(tǒng)服務監(jiān)管，建立健全管線安全監(jiān)管機制，發(fā)布工作簡報，階段性匯總、大事要聞和政策風向信息。加強管線建設未批先建、野蠻施工、安全防護不到位等問題監(jiān)管，有效規(guī)范施工行為。
摘自 《中國建設報》 李哲濤