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生活美　住房好　出行暢 ——重慶石柱善用評價成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興見聞 

　　寧靜的道路緊密連接一座座優(yōu)美的村莊，盛開的繁花裝扮起一個個整潔的院落，質(zhì)樸的農(nóng)房承載著一戶戶和美家庭的希望……漫步在重慶市石柱土家族自治縣（以下簡稱“石柱縣”）的大小村落，映入眼簾的是一幅幅嶄新而和諧的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　中國黃連之鄉(xiāng)、中國辣椒之鄉(xiāng)、綠色小康縣……石柱縣歷史悠久、文化豐富、風(fēng)景秀麗，這里不僅有著深厚的土家族文化，還有巴鹽古道文化等歷史文化遺產(chǎn)，更有大風(fēng)堡原始森林、千野草場等秀美自然風(fēng)景。自2022年以來，石柱縣緊抓被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為全國鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣的機遇，將這項工作作為推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要抓手，針對農(nóng)房的質(zhì)量安全、建設(shè)管理以及村莊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的問題，補短板、強弱項，抓重點、攻難點，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保廣大群眾安居樂業(yè)。

開展人居環(huán)境整治
讓農(nóng)民生活“美”起來

　　鄉(xiāng)村要振興，環(huán)境必須優(yōu)。根據(jù)評價報告（2023年，下同）所指出“村莊環(huán)境景觀品質(zhì)提升需求”，石柱縣委、縣政府高位部署、統(tǒng)籌謀劃，將人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密融合。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沿街立面風(fēng)貌已得到顯著改善，村莊整體協(xié)調(diào)性和整潔度均有了明顯提升。

　　走進(jìn)王家鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委書記石磊講述了這里實施人居環(huán)境整治的過程。據(jù)介紹，王家鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為雙組長的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《王家鄉(xiāng)人居環(huán)境整治方案》《王家鄉(xiāng)生活垃圾分類實施方案》等政策文件和指導(dǎo)意見，按照“拆危房、除閑房、騰空間、建新村、換新貌、奔小康”的思路，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。通過拆除危房閑房、低效利用房、臨違建筑，將騰出來的土地用于道路擴建、排污管道、行道綠化、民居建設(shè)、公益設(shè)施等工程，并打造“農(nóng)民上樓”新型農(nóng)村集約化居住模式，有效化解了群眾建房需求與建設(shè)用地不足的矛盾，解決了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、人居環(huán)境臟亂差等難題。

　　“通過一系列農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項目的實施，我鄉(xiāng)在這方面取得了顯著成效，和諧美麗宜居的新時代農(nóng)村正在顯現(xiàn)?！笔诒硎?，農(nóng)村人居環(huán)境水平的全面提升為該鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。

加強農(nóng)房建設(shè)管理
讓農(nóng)民住房“好”起來

　　根據(jù)評價報告，石柱縣新建農(nóng)房的工程質(zhì)量竣工驗收占比78.3%，低于重慶市平均水平。為確保農(nóng)村百姓住房安全，該縣以“三個一”為抓手，扎實做好在建農(nóng)房安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。“首先是制定一套制度，縣里制定了《加強農(nóng)村自建房安全管理工作》《農(nóng)村自建房監(jiān)管要點》等規(guī)范性文件，確保農(nóng)房建設(shè)全過程規(guī)范化。其次是組織一次專業(yè)培訓(xùn)，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織專業(yè)隊伍，分片區(qū)對全縣300余名從事自建房監(jiān)管和施工的人員進(jìn)行施工及監(jiān)管培訓(xùn)，增強安全意識。最后是開展一場專項整治，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、縣規(guī)資局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委抽調(diào)專人，對全縣所有在建農(nóng)房逐一巡查，重點查處違法違規(guī)建設(shè)、施工操作不規(guī)范、安全防護(hù)不到位等問題?！笔h住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　2023年，石柱縣通過四次專項巡查，成功識別并解決了94個農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全問題，實現(xiàn)了問題整改全覆蓋。此外，當(dāng)?shù)剡€完成了256戶農(nóng)村危房改造，包括動態(tài)新增的危房戶，改造任務(wù)目前已圓滿完成，為百姓消除了住房安全隱患。

　　農(nóng)村群眾既要住得安全，還要住得舒心。為進(jìn)一步提升農(nóng)房建設(shè)規(guī)范性和品質(zhì)，石柱縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委請專業(yè)設(shè)計團(tuán)隊編制了《石柱縣一縣一圖農(nóng)宅圖集》《石柱縣農(nóng)村改建房屋導(dǎo)則》《石柱縣居住環(huán)境改造導(dǎo)則》《石柱縣農(nóng)村新建房屋導(dǎo)則》，供群眾在新建或改建房屋時選用，推動全縣農(nóng)村房屋建設(shè)品質(zhì)大幅提升。今年4月，楓木鎮(zhèn)政府為村民馬世倫免費提供了房屋設(shè)計圖紙，并推薦他選擇有資質(zhì)的隊伍施工，新房子很快建成。住進(jìn)新家的馬世倫臉上洋溢著幸福的笑容：“房子設(shè)計得非常合理，比自己搭建的便宜又好?。　?

打造“四好農(nóng)村路”
讓農(nóng)民出行“暢”起來

　　農(nóng)村公路是廣大鄉(xiāng)村的便捷出行路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路、旅游致富路，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中地位顯著。針對評價報告指出“村鎮(zhèn)交通設(shè)施尚待提升”“群眾期待提升村莊道路建設(shè)水平”的問題，石柱縣委、縣政府不斷優(yōu)化路網(wǎng)布局，改善道路環(huán)境，使當(dāng)?shù)氐缆吠ㄐ蟹?wù)能力顯著提高。

　　在橋頭鎮(zhèn)，“建好、管好、護(hù)好、運營好”農(nóng)村公路的目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)。橋頭鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志為組長、村干部為小組成員的“路長制”工作機制，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、安、舒、美”的工作目標(biāo)。走進(jìn)這里，“四好農(nóng)村路”建設(shè)成為推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。近兩年，橋頭鎮(zhèn)新增56名道路保潔員，同時增加約30萬元養(yǎng)護(hù)開支，為沿線低收入群眾創(chuàng)造了就業(yè)崗位；通過改善路網(wǎng)，該鎮(zhèn)成功引進(jìn)62家企業(yè)，簽約1.5億元資金，不僅推動了各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也帶動了村民參與產(chǎn)業(yè)務(wù)工，增加了收入。通過引進(jìn)陶然居集團(tuán)、石柱半山泮水民宿酒店等，橋頭鎮(zhèn)打造了一條精品旅游線路，為建設(shè)陶然居瓦屋小鎮(zhèn)、長沙濱湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)奠定了堅實基礎(chǔ)，有效盤活了公路沿線旅游資源。

　　截至目前，石柱縣先后成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村1個，市級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村6個，市級和美鄉(xiāng)村3個，一幅幅巴渝和美鄉(xiāng)村的新圖景漸漸鋪展開來。展望未來，石柱縣將借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強勁東風(fēng)，將鄉(xiāng)村建設(shè)評價結(jié)果轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動的關(guān)鍵動力，全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，持續(xù)增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

摘自　《中國建設(shè)報》　　孫英瑞　王正