在貨物采購項目中，要求供應(yīng)商提供產(chǎn)品檢測報告較為常見。檢測報告通常用來佐證產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)是否滿足采購文件的要求。由于檢驗檢測行業(yè)專業(yè)性較強，很多政府采購從業(yè)人員對檢測機構(gòu)、檢測報告相關(guān)的專業(yè)知識不太了解。同時，實際中所見到的檢測報告絕大部分都同時帶有CMA和CNAS標(biāo)志，不少政府采購從業(yè)人員都認(rèn)為檢測報告同時帶有CMA和CNAS標(biāo)志是理所當(dāng)然的事情。真的是這樣嗎？
政府采購評審專家陳良波曾在檢驗檢測機構(gòu)工作多年。他介紹，CMA是檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）的英文縮寫。資質(zhì)認(rèn)定是行政許可，具有強制性。檢驗檢測機構(gòu)取得CMA資質(zhì)認(rèn)定后，就可以在出具的檢測報告上標(biāo)注CMA標(biāo)志。而且，對外出具的檢測報告上必須標(biāo)注CMA標(biāo)志，具備CMA標(biāo)志的檢測報告，其數(shù)據(jù)、結(jié)果才具有證明作用。CNAS是中國合格評定國家認(rèn)可委員會的英文縮寫，檢測機構(gòu)取得CNAS的實驗室認(rèn)可證書以后，就可以在檢測報告上標(biāo)注CNAS標(biāo)志。但實驗室認(rèn)可不是行政許可，申請實驗室認(rèn)可是檢測機構(gòu)的自愿行為。檢測機構(gòu)獲得實驗室認(rèn)可，表明其獲得簽署互認(rèn)協(xié)議方國家和地區(qū)認(rèn)可機構(gòu)的承認(rèn)，有機會參與國際間合格評定機構(gòu)認(rèn)可雙邊、多邊合作交流。僅僅有CNAS標(biāo)志的檢測報告在中國境內(nèi)沒有法律效力。
國家市場監(jiān)管總局認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理司也在答復(fù)公眾留言時表示：根據(jù)《檢驗檢測機資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定(CMA)。而CNAS認(rèn)可是機構(gòu)自愿行為，企業(yè)實驗室僅獲得CNAS認(rèn)可證書，不能向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果。
?因此，本案例中，招標(biāo)文件只要要求供應(yīng)商提供帶有CMA標(biāo)志的檢測報告即可，要求檢測報告同時帶有CMA和CNAS標(biāo)志，屬于“設(shè)定的技術(shù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)”情形。
另外還需要注意的是，委托第三方檢測機構(gòu)出具檢測報告需要一定的時間和費用，因此，一般情況下不建議采購文件中要求供應(yīng)商在投標(biāo)響應(yīng)階段提供檢測報告，比較簡單的技術(shù)參數(shù)（如通過簡單操作觀看或者使用簡單的測試工具就可確認(rèn)的參數(shù)）可以用產(chǎn)品彩頁、產(chǎn)品說明書或產(chǎn)品信息網(wǎng)站截圖等代替佐證材料。比如財政部發(fā)布的臺式計算機、便攜式計算機等七個IT產(chǎn)品政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)就明確規(guī)定：采購人在供應(yīng)商投標(biāo)、響應(yīng)環(huán)節(jié)不得要求供應(yīng)商提供檢測報告。