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財政部廈門監(jiān)管局：四個方面著手做好中央部門預算執(zhí)行監(jiān)督工作
　　廈門監(jiān)管局認真貫徹落實財政部黨組工作部署，高度重視預算執(zhí)行監(jiān)督工作，從提高思想認識、夯實監(jiān)管基礎、堅持問題導向和完善閉環(huán)管理四個方面，持續(xù)做好中央部門預算執(zhí)行監(jiān)督工作，助力部門預算監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　一、組織學習培訓，提高思想認識

　　廈門監(jiān)管局深入貫徹習近平總書記關于財政工作的重要指示批示精神和關于財會監(jiān)督的重要論述，全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，按照財政部黨組和相關司局具體工作要求，進一步提高政治站位，做好預算執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)部培訓學習和外部宣傳解讀。一方面，強化內(nèi)部培訓學習，提升干部履職能力。一是組織學習預算執(zhí)行相關的監(jiān)管實施辦法、問題糾偏整改規(guī)則、系統(tǒng)操作手冊等文件資料，吃透制度精神，領會監(jiān)管新要點、新要求。二是細化監(jiān)管流程，同步修訂廈門監(jiān)管局預算執(zhí)行監(jiān)督相關內(nèi)控操作規(guī)程，將制度辦法的最新要求與業(yè)務的內(nèi)控建設有機結合起來，確?！皩W到位”“不走樣”。三是堅持學用結合，要求干部熟練運用預算執(zhí)行監(jiān)控模塊分析預警及核實抽查的操作方法，不斷提高線上監(jiān)控的針對性和精準度，并及時反饋系統(tǒng)使用體驗，為優(yōu)化改進系統(tǒng)提供意見建議。另一方面，強化宣傳解讀，督促預算單位扛起責任。一是通過文件解讀、政策宣傳，要求相關單位提高政治站位，從堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，充分認識財會監(jiān)督工作的重要意義。二是通過監(jiān)管工作成果展示、典型問題通報提醒、經(jīng)驗交流座談分享等方式，督促預算單位進一步嚴肅財經(jīng)紀律，不斷樹牢紅線意識。三是應邀派員到相關單位開展部門預算監(jiān)管業(yè)務培訓，指導預算單位準確把握預算管理的政策要點和預算執(zhí)行的具體要求，促進單位提升預算管理水平。

　　二、完善工作機制，夯實監(jiān)管基礎

　　預算執(zhí)行監(jiān)控是部門預算監(jiān)管事中糾偏的重要手段。為了提升預算執(zhí)行監(jiān)控的工作質(zhì)效，廈門監(jiān)管局加強三方面機制建設，夯實監(jiān)管基礎。一是建立內(nèi)部分工—交叉輪換機制。廈門監(jiān)管局將預算執(zhí)行監(jiān)控任務按照單位分工到具體責任人，為避免長期監(jiān)管形成的思維定勢和抽查惰性，設置內(nèi)部分工的交叉輪換機制，即每季度交叉分析、每年輪換監(jiān)控單位，真正做到轉變思路、補齊短板、不留死角、不避痛處，不斷拓展監(jiān)控的廣度和深度。二是建立外部溝通—立體聯(lián)動機制。廈門監(jiān)管局在預算執(zhí)行監(jiān)控工作中，注重與外部的溝通互動，建立起縱橫貫通、協(xié)同發(fā)力的立體聯(lián)動機制。縱向加強與財政部有關司局的溝通聯(lián)系，進一步暢通請示報告渠道；橫向加強與中央駐廈預算單位及其他兄弟監(jiān)管局的交流互動，進一步推動業(yè)務協(xié)同和信息協(xié)同，強化監(jiān)管成果利用。三是建立前后銜接—溯源糾偏機制。預算執(zhí)行是銜接部門預算編制與部門決算的中間環(huán)節(jié)，廈門監(jiān)管局在開展預算執(zhí)行監(jiān)督的過程中，通過深挖問題成因，追溯問題源頭的方式，由此及彼、由表及里地發(fā)現(xiàn)深層次問題，前后銜接、系統(tǒng)糾偏，確保預算編制、預算執(zhí)行和決算報告的三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。

　　三、堅持問題導向，提升監(jiān)管成效

　　依托部門預算執(zhí)行監(jiān)控模塊，對中央部門財政資金進行動態(tài)監(jiān)控，通過海量的支付數(shù)據(jù)實現(xiàn)對財政資源配置效率和財政資金使用效益的穿透式監(jiān)管。廈門監(jiān)管局從三個方面持續(xù)擴大監(jiān)管成效。一是關注履職盡責情況。將單位的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和項目經(jīng)費的開支情況與單位的職能職責結合起來，研究資金支付背后落實黨中央決策部署和重大任務執(zhí)行情況，分析其是否真正體現(xiàn)“大錢大方、小錢小氣”，是否真正做到優(yōu)化資源配置，提高資金使用質(zhì)效等。二是聚焦常見易發(fā)問題。對于系統(tǒng)內(nèi)單位或者同類業(yè)務，關注共性和反復發(fā)生問題，深挖背后預算編制、內(nèi)部管理等深層次的原因，做到舉一反三、以點帶面、由表及里，不斷拓寬預算執(zhí)行監(jiān)控的思路?？偨Y近年來駐廈預算單位在預算管理、國庫管理、財務管理、資產(chǎn)管理等方面出現(xiàn)的共性問題，制發(fā)典型問題清單，并下發(fā)至預算執(zhí)行監(jiān)控人員以供對照檢視，助力增強監(jiān)管的精準性和有效性。三是發(fā)揮聯(lián)合聯(lián)動效應。針對某些問題涉及多家預算單位，不在同一個監(jiān)管局的管轄范圍內(nèi)，單個監(jiān)管局鞭長莫及的情況，采取聯(lián)合多個監(jiān)管局協(xié)同作戰(zhàn)方式，發(fā)揮聯(lián)合聯(lián)動效應。

　　四、推動整改落實，完善閉環(huán)管理

　　強化問題整改落實，是貫徹落實監(jiān)管業(yè)務閉環(huán)管理的必然要求。廈門監(jiān)管局扎實抓好問題整改跟蹤，通過“三舉措”以查促改，抓實閉環(huán)管理，做到問題整改與風險防范兩手抓。一是推動整改。針對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，督促預算單位堅持“當下改”和“長久立”相結合，在立行立改的同時，加強制度建設，促進標本兼治。二是強化震懾。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，采取約談、發(fā)函、通報等形式，引起單位主要負責人重視，要求預算單位以案為鑒、警鐘長鳴，強化監(jiān)管“威懾力”，架起權力運行的“高壓線”，切實兜牢嚴肅財經(jīng)紀律的底線。三是發(fā)布預警。積極探索風險預警模式，定期發(fā)布《駐廈中央預算單位部門預算管理風險預警清單》，分類列舉風險事項和示例說明，要求預算單位自行對照、舉一反三、逐條自查、及時整改，起到堵塞漏洞、未病先防的積極作用，促進加強部門預算監(jiān)管，持續(xù)提升預算執(zhí)行監(jiān)控的工作質(zhì)效。

來源：財政部廈門監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年09月25日