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財政部湖北監(jiān)管局：“四個一”推動慢性非傳染性疾病 防治項目績效評價工作提質(zhì)增效 
　　為認真落實財政部關(guān)于重點績效評價工作的相關(guān)要求，湖北監(jiān)管局堅持“一盤棋”謀劃工作，“一主線”凝聚共識，“一導(dǎo)向”把握精度，“一聚焦”提升成效，高質(zhì)高效完成慢性非傳染性疾病防治項目績效評價工作，助力財政資金持續(xù)增進民生福祉，有效強化民生保障。 

　　一、“一盤棋”謀劃，提升站位高度 

　　黨的十八大以來，黨中央堅持以人民為中心，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面推進健康中國行動，全方位、全周期保障人民健康，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。慢性非傳染性疾病防治項目是落實健康中國建設(shè)的具體舉措，是促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合的重要內(nèi)容，湖北監(jiān)管局堅持政治引領(lǐng)，對標黨中央重大決策部署，從財政服務(wù)保障健全公共衛(wèi)生體系的高度，明確工作方向，周密安排部署，認真組織實施，確?？冃гu價工作各環(huán)節(jié)落實落細。一是召開碰頭會，向省財政廳相關(guān)處室和省衛(wèi)健委介紹評價內(nèi)容和要求，建立溝通機制，共同研究工作安排和推進步驟，確保后續(xù)工作在多方配合下順利推進。二是制定實施方案，印發(fā)《湖北省慢性非傳染性疾病防治項目重點績效評價實施方案》，明確評價內(nèi)容和方法、步驟和要求，制定績效評價工作計劃，落實組織實施和工作機制。三是成立工作小組，分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，監(jiān)管二處全員參與，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)合湖北省衛(wèi)健委專家，組建三個工作小組同時開展現(xiàn)場評價。四是收集基礎(chǔ)資料，掌握被評價單位基本概況、轉(zhuǎn)移支付資金分配下達情況、績效目標設(shè)立依據(jù)、項目過程管理相關(guān)佐證資料、績效自評報告等。 

　　二、“一主線”凝聚，提升共識廣度 

　　慢性非傳染性疾病防治項目醫(yī)療專業(yè)性強，細分項目多，湖北監(jiān)管局以項目增益、資金增效為目標主線，多措并舉，加強與衛(wèi)健、財政和項目實施單位的協(xié)調(diào)配合，凝聚共識，協(xié)同推進。一是共同學(xué)習(xí)。按照實施計劃，績效評價工作組赴湖北省衛(wèi)健委召開進點座談會，介紹績效評價工作方案，共同學(xué)習(xí)評價體系、指標及要點，就評價工作的方式、內(nèi)容及重點達成共識，同步了解2023年度資金使用管理和目標任務(wù)完成情況。二是互相解答。績效評價體系重點是疾病防治項目實施和產(chǎn)出數(shù)據(jù)，以及績效目標和資金分配使用。績效評價工作小組采用1+1方式開展現(xiàn)場評價，每個評價小組配備1-2名衛(wèi)健部門的專業(yè)技術(shù)顧問，確保在工作開展過程中醫(yī)療專業(yè)問題得到快速解答，財政專業(yè)要求得到準確理解。三是積極溝通?？冃гu價工作點多面廣，在省財政廳和衛(wèi)健委的配合下，省、市、縣及相關(guān)項目單位及時建立了溝通協(xié)調(diào)機制，通過確定工作聯(lián)絡(luò)員、組建工作群等方式，形成精準對接、快速反應(yīng)的良性工作格局，幫助評價小組全面掌握縱向項目組織實施和橫向資金分配使用的詳細信息資料。 

　　三、“一導(dǎo)向”推進，提升評價精度 

　　湖北監(jiān)管局堅持結(jié)果導(dǎo)向，根據(jù)工作方案，結(jié)合湖北實際，以政策面和資金面為切入點，聚焦決策、過程、產(chǎn)出、效益四個維度，對項目管理和實施效果進行“立體畫像”，著力提升整體評價精度。一是緊扣關(guān)鍵指標，深刻把握政策初衷。評價工作開展過程中，加強上下聯(lián)動，積極向?qū)跇I(yè)務(wù)司局和績效評價工作牽頭局匯報工作進展、請教疑難問題，確保政策重心不走偏，工作發(fā)力有方向，全面準確把握上級要求“評什么”。二是緊扣資金走向，印證政策落實情況。梳理政策主線、績效目標、政策落實的任務(wù)脈絡(luò)，厘清資金測算、分配、使用的數(shù)據(jù)走向，兩條鏈路互相匹配、比對，從資金流向哪里、是否用到實處，印證黨中央重大決策部署的貫徹落實情況，全面準確把握績效評價“怎么評”。三是緊扣實施過程，提升資金使用效益。按照評價體系23個三級指標，現(xiàn)場評價小組全面核查了資金分配、組織管理、資金使用、項目實施、產(chǎn)出質(zhì)量、成效體現(xiàn)的全流程項目資料，重點抽查慢阻肺、心血管病、上消化道癌等慢性非傳染性疾病細分項目的實施過程，核對補助對象的合理性和資金使用的規(guī)范性，與項目負責(zé)人和基層醫(yī)療機構(gòu)開展訪談座談，全面深入了解財政資金“怎么用”。 

　　四、“一聚焦”精煉，提升貢獻硬度 

　　效益是檢驗工作成效的試金石。湖北監(jiān)管局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾是否滿意、是否受益作為衡量工作成效的根本標準，在扎實做好重點績效評價工作的基礎(chǔ)上，聚焦成果轉(zhuǎn)化運用，歸納總結(jié)建言獻策，持續(xù)提升貢獻硬度。一是服務(wù)財政監(jiān)管，優(yōu)化財政資源配置。客觀、真實、公正評價項目開展績效，準確反映項目實施過程中存在的問題和不足。持續(xù)做好績效評價的“后半篇文章”，督促評價單位改進管理水平，提升項目效益，實現(xiàn)財政資源的精準匹配。二是服務(wù)項目實施，提升衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。透過績效評價的外部視角，結(jié)合項目實施的內(nèi)部視角，幫助評價單位整理資金使用的規(guī)范路徑和負面清單。從項目開展實際需求出發(fā)，提出進一步優(yōu)化資金使用規(guī)程規(guī)范的意見建議。提升項目實施便利性和高效性，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)的量增質(zhì)優(yōu)。三是服務(wù)政策制定，增強人民群眾獲得感。績效評價結(jié)合實地調(diào)研，在充分論證的基礎(chǔ)上，及時反映基層聲音，以總結(jié)報告、工作信息等方式積極向財政部有關(guān)司局反饋情況，為相關(guān)制度政策不斷完善當好“參謀”，提升頂層設(shè)計在基層的適配度和延續(xù)性，實現(xiàn)政策制定精度和財政資金效益的同步優(yōu)化，更多更好滿足人民群眾需求。  

 來源：財政部湖北監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年09月29日