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內(nèi)蒙古出臺采購人行為規(guī)范2.0版

本報訊 記者張舒慧 通訊員蘇威報道 近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)采購人政府采購主體責任行為規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），全面強化政府采購監(jiān)管和財經(jīng)紀律剛性約束，推動落實采購人主體責任從1.0版向2.0版升級。

《規(guī)范》內(nèi)容包括嚴格落實采購人主體責任、強化政府采購預(yù)算管理、加強預(yù)算單位政府采購內(nèi)控管理、建立全鏈條管理制度、持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境、促進政府采購提質(zhì)增效、加強政府采購隊伍建設(shè)等7個方面共28條。相較于去年6月發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)采購人政府采購主體責任清單》，《規(guī)范》在建立全鏈條管理制度方面新增了依法選擇采購方式、審慎指派采購人代表等內(nèi)容，在加強政府采購隊伍建設(shè)方面要求加強相關(guān)人員培訓(xùn)、建立采購專管員制度等。

《規(guī)范》明確，采購人應(yīng)當嚴格按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項目特點、采購需求特點等，依法選擇適宜的采購方式。采購金額達到公開招標限額標準的，應(yīng)實行公開招標采購方式。需采用非公開招標方式采購的，采購人應(yīng)當報請設(shè)區(qū)的市級以上人民政府財政部門批準。主管部門應(yīng)嚴格控制單一來源采購，加強專家論證管理，防止濫用單一來源采購方式。因公開招標失敗后變更為單一來源方式采購的，采購人無需再組織專家論證供應(yīng)商的唯一性，也無需再在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)進行單一來源公示。

《規(guī)范》提出，采購人要審慎指派采購人代表，應(yīng)指派熟悉政府采購業(yè)務(wù)、了解項目基本情況、責任心強的本單位工作人員參加項目評審。采購人代表應(yīng)與參加采購活動的供應(yīng)商無利害關(guān)系，否則應(yīng)當回避。同時，采購人代表不得擔任評審委員會組長，不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或細化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得拒絕對自己的評審意見簽字確認，不得領(lǐng)取勞務(wù)報酬。

《規(guī)范》要求，采購人應(yīng)按相關(guān)要求，加強采購單位相關(guān)人員培訓(xùn)工作。通過采購單位內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、線上線下自學(xué)等方式，加強政府采購單位相關(guān)人員的法治教育和政策培訓(xùn)。采購單位相關(guān)人員每年每人崗前培訓(xùn)或在崗培訓(xùn)以及專項培訓(xùn)不少于40學(xué)時，已列入本單位專項培訓(xùn)或以其他方式完成學(xué)習(xí)的視同培訓(xùn)。對政府采購活動中內(nèi)控風(fēng)險點較多、質(zhì)疑和投訴多發(fā)的領(lǐng)域、單位以及人員、崗位，應(yīng)當另行組織專項培訓(xùn)和考核。

《規(guī)范》還強調(diào)，要建立采購專管員制度。采購人應(yīng)按照相關(guān)要求，建立本部門、本單位政府采購專管員制度，實現(xiàn)“一單位一專管員”。政府采購專管員應(yīng)熟悉政府采購相關(guān)法律法規(guī)和最新政策，熟練掌握采購業(yè)務(wù)流程和操作技能。同時，政府采購專管員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。因工作變動等確需調(diào)整的，采購人應(yīng)當在變更后7日內(nèi)向主管部門和同級財政部門更新備案情況。
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責任編輯：LIZHENG