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國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于進(jìn)一步完善價格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》答記者問
中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時間:
2024年10月14日 09:03
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于進(jìn)一步完善價格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》答記者問
近日,國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善價格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》(發(fā)改價格〔2024〕1477號,以下簡稱《通知》)。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
問:請介紹一下《通知》出臺的背景。
答:習(xí)近平總書記指出,要建立健全生育支持政策體系,大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān),推動建設(shè)生育友好型社會,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。黨的二十屆三中全會明確提出,加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè),有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。近年來,我國托育服務(wù)行業(yè)取得了較快發(fā)展,托育服務(wù)機(jī)構(gòu)與托位數(shù)量均快速增長,但與人民群眾的實際需求相比,當(dāng)前我國托育服務(wù)供給總量仍然不足,結(jié)構(gòu)性供需矛盾較為突出,亟需發(fā)展價格可承受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,國家發(fā)展改革委會同國家衛(wèi)生健康委、教育部等部門在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,形成了《通知》。作為國家層面第一個托育服務(wù)價格政策文件,《通知》旨在通過完善價格形成機(jī)制,推動擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給,有效減輕人民群眾托育整體負(fù)擔(dān),更好滿足人民群眾托育需求。
問:《通知》的整體考慮是什么?
答:《通知》堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,針對當(dāng)前部分地方存在的普惠托育服務(wù)定價原則不明確、收費管理機(jī)制不健全等問題,區(qū)分托育服務(wù)機(jī)構(gòu)類型分類施策,通過制定針對性措施,更好發(fā)揮價格政策的引導(dǎo)作用,支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。主要包括5方面內(nèi)容:一是界定普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍,明確普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)包括各類公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)(接受場地費用減免、建設(shè)運營補(bǔ)貼等政府支持的各類社會力量舉辦的機(jī)構(gòu)),以及公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班;二是分類制定收費管理方式,區(qū)分托育服務(wù)機(jī)構(gòu)類型,分別明確各類普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費管理方式;三是明確收費標(biāo)準(zhǔn)制定原則,提出制定普惠托育服務(wù)基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)的主要原則、程序要求、基本依據(jù)、參考因素等;四是建立收費目錄清單制度,推動普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基本服務(wù)費和其他服務(wù)費目錄清單,目錄清單之外不得收費;五是完善收費政策評估優(yōu)化機(jī)制,加強(qiáng)托育服務(wù)價格監(jiān)測,定期評估政策實施情況,及時調(diào)整優(yōu)化。
問:《通知》在推動普惠托育服務(wù)可及、減輕人民群眾負(fù)擔(dān)方面有哪些舉措?
答:主要有四方面舉措:一是堅持非營利性原則,健全公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)價格管理機(jī)制,充分發(fā)揮公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)對市場價格的引導(dǎo)作用;二是針對社會辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費政策不明確、管理不規(guī)范,部分享受政府支持政策紅利的機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)仍然較高等問題,加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),通過明確收費標(biāo)準(zhǔn)參考區(qū)間、實行政府指導(dǎo)價管理等方式,降低偏高的價格;三是明確公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)托班的收費政策,鼓勵其為人民群眾提供更多價格可及的普惠托育服務(wù);四是強(qiáng)化收費行為管理,推動普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基本服務(wù)費和其他服務(wù)費目錄清單,目錄清單之外不得收取其他費用,讓托育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范合理收費,讓嬰幼兒家長明明白白繳費。
問:《通知》在支持普惠托育行業(yè)發(fā)展方面有哪些具體措施?
答:《通知》著力營造透明、可預(yù)期的市場環(huán)境,促進(jìn)普惠托育行業(yè)健康發(fā)展。一是進(jìn)一步明確普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的范圍,要求各地加強(qiáng)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作;二是明確收費標(biāo)準(zhǔn)制定原則,指導(dǎo)各地科學(xué)合理制定普惠托育服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn);三是完善收費政策評估優(yōu)化機(jī)制,要求各地對收費管理方式、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行定期評估,并及時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策;四是要求各地嚴(yán)格落實托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行等相關(guān)規(guī)定。
問:如何保障《通知》的貫徹落實?
答:《通知》提出了四個方面的貫徹落實要求。一是強(qiáng)化部門協(xié)同,明確了價格主管部門、衛(wèi)生健康部門、教育部門的責(zé)任分工,加強(qiáng)公辦和社會辦普惠托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、幼兒園辦托資質(zhì)審核、收費政策制定等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力;二是強(qiáng)調(diào)綜合施策,將制定收費政策與擴(kuò)大服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量有機(jī)結(jié)合,形成政策合力;三是加強(qiáng)宣傳解讀,要求各地在發(fā)布本地區(qū)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費具體政策時,同步加強(qiáng)宣傳,做好政策解讀,及時回應(yīng)人民群眾關(guān)心的具體問題;四是加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查,要求價格主管部門與相關(guān)部門密切配合,依法查處各類違法違規(guī)收費行為。來源:價格司
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