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中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng)-資訊中心-精選案例-正文
案例|評(píng)審專家將評(píng)標(biāo)通知短信發(fā)朋友圈被舉報(bào)，該怎么辦？ 關(guān)鍵詞 專家名單 信息泄露 案例回放 某大學(xué)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)一批圖書(shū)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由4名專家和1名采購(gòu)人代表組成。開(kāi)標(biāo)前一天，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在省級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)祀S機(jī)抽取4名評(píng)審專家，并發(fā)送短信通知。項(xiàng)目如期進(jìn)行，但評(píng)審結(jié)束當(dāng)天，財(cái)政局接到舉報(bào)，反映評(píng)審專家卓某在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前發(fā)帖泄露政府采購(gòu)評(píng)審信息。財(cái)政局通過(guò)查看監(jiān)控視頻、詢問(wèn)涉事人員，對(duì)專家抽取、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等流程進(jìn)行全面調(diào)查。經(jīng)查，卓某承認(rèn)在收到邀請(qǐng)其次日參加政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)短信通知后，將該短信截圖在微信朋友圈公開(kāi)，但2個(gè)小時(shí)后自行刪除。 財(cái)政局認(rèn)定，卓某將政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)通知短信截圖公開(kāi)發(fā)布的行為，違反了《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕第 198 號(hào)） 第二十條“評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密”和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條“政府采購(gòu)評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，對(duì)卓某違規(guī)行為予以警告，處以2000元罰款，其評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效。最終本項(xiàng)目依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六十七條的規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 問(wèn)題引出 評(píng)審結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家泄露參評(píng)信息，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)該怎么辦？ 專家點(diǎn)評(píng) 評(píng)審專家的名單在中標(biāo)、成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，以防止個(gè)別供應(yīng)商與評(píng)審專家串通。通知評(píng)標(biāo)的短信是為了告知評(píng)審專家關(guān)于評(píng)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、要求等基本信息。評(píng)審專家如果發(fā)布了自己參評(píng)信息，就會(huì)導(dǎo)致評(píng)審專家名單泄露。因此，評(píng)標(biāo)通知短信不可以隨意泄露。 發(fā)生了評(píng)審專家名單泄露情況，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定進(jìn)行處理，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者其成員泄露評(píng)審情況的，其評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效，不得獲取評(píng)審費(fèi)。對(duì)于“評(píng)審情況”的理解不應(yīng)僅限于在評(píng)審過(guò)程中獲知的信息，也應(yīng)包括在接到評(píng)審?fù)ㄖ，獲得的評(píng)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)以及自己是否參加評(píng)審等相關(guān)信息；評(píng)審打分情況、供應(yīng)商投標(biāo)文件內(nèi)容及與評(píng)審過(guò)程有關(guān)的其他情況。 另?yè)?jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六十七條的規(guī)定，評(píng)審專家有《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定的違法行為的，即因泄露評(píng)審情況，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效，且采購(gòu)合同未履行的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；如果其泄露行為影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。值得注意的是，87號(hào)令第六十七條用的是“可以重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)”的表述，這意味著采購(gòu)人也可以選擇重新采購(gòu)，這是采購(gòu)人的權(quán)利，由采購(gòu)人按照有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則決定。 最后提醒評(píng)審專家，鑒于評(píng)審專家身份的特殊性和嚴(yán)肅性，以評(píng)審專家名義在微信、QQ等即時(shí)通信和社交平臺(tái)上組建微信群、QQ群，并在群中相互交流政府采購(gòu)評(píng)審信息，這都是不被允許的。越來(lái)越多的財(cái)政部門也做出了明確規(guī)定。例如，《湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》明確，評(píng)審專家不得與供應(yīng)商或與中標(biāo)（成交）結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人私下接觸，不得私自建立或加入評(píng)審專家、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等組建的微信群、QQ群等社交媒體平臺(tái)。 綜上所述，評(píng)審專家必須嚴(yán)格遵守保密義務(wù)，不得向外界透露評(píng)審情況及一切與項(xiàng)目相關(guān)的信息。如果在調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與其他供應(yīng)商存在串通情形的，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 法規(guī)鏈接 《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕第 198 號(hào)） 第二十條 評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單,并對(duì)自行選定的評(píng)審專家做出標(biāo)注。 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》 第七十五條 政府采購(gòu)評(píng)審專家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。 政府采購(gòu)評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。 政府采購(gòu)評(píng)審專家收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。 政府采購(gòu)評(píng)審專家有上述違法行為的，其評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效，不得獲取評(píng)審費(fèi)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào)) 第六十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門，但采購(gòu)合同已經(jīng)履行的除外： （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的； （二）有本辦法第六十二條第一至五項(xiàng)情形的； （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員獨(dú)立評(píng)標(biāo)受到非法干預(yù)的； （四）有政府采購(gòu)法實(shí)施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的。 有違法違規(guī)行為的原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加重新組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
柏玲