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九個(gè)事項(xiàng)！青島：進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率 
    獲悉，青島市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率?相關(guān)事項(xiàng)的通知（青財(cái)采〔2024〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從規(guī)范采購(gòu)意向公開(kāi)，完善中標(biāo)、成交結(jié)果信息公開(kāi)，提高采購(gòu)合同簽訂效率等九個(gè)事項(xiàng)，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率。

其中，關(guān)于加快支付采購(gòu)資金，《通知》要求，采購(gòu)人要進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào))有關(guān)要求，在政府采購(gòu)合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付的違約責(zé)任。對(duì)于有預(yù)付安排的合同，鼓勵(lì)采購(gòu)人提高預(yù)付款比例，其中貨物類(lèi)項(xiàng)目原則上不低于合同金額的30%，服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目原則上不低于10%。供應(yīng)商能夠提供預(yù)付保函、電子保函等證明履約能力的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高預(yù)付款比例，貨物類(lèi)項(xiàng)目原則上不低于合同金額的40%，服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目原則上不低于20%。

對(duì)于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)支付資金。鼓勵(lì)采購(gòu)人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購(gòu)人和供應(yīng)商對(duì)資金支付產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)解決，保證資金支付效率。

原文如下：

青島市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知

青財(cái)采〔2024〕9號(hào)

市直各部門(mén)、單位，各區(qū)（市）財(cái)政局，市政府采購(gòu)中心：

為持續(xù)優(yōu)化青島市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕243號(hào)）、《山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率的通知》（魯財(cái)采函〔2024〕2號(hào)）要求，結(jié)合青島市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范采購(gòu)意向公開(kāi)

采購(gòu)人要充分發(fā)揮采購(gòu)主體責(zé)任，提高采購(gòu)工作的計(jì)劃性和時(shí)效性，做到及時(shí)、完整公開(kāi)采購(gòu)意向。意向公開(kāi)時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日，為供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)預(yù)留充足的時(shí)間。意向公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量清晰完整，明確項(xiàng)目名稱(chēng)、需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間、執(zhí)行的采購(gòu)政策等，其中采購(gòu)需求概況還應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)標(biāo)的名稱(chēng)，采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo)，采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量，以及采購(gòu)標(biāo)的需滿(mǎn)足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時(shí)限等要求。各主管預(yù)算單位要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)所屬預(yù)算單位的督促和指導(dǎo)，確保嚴(yán)格按規(guī)定公開(kāi)采購(gòu)意向。

二、完善中標(biāo)、成交結(jié)果信息公開(kāi)

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例、《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》等規(guī)定，進(jìn)一步做好信息公開(kāi)工作。采購(gòu)項(xiàng)目確定中標(biāo)（成交）結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布中標(biāo)（成交）公告及中標(biāo)（成交）通知書(shū)。

發(fā)布中標(biāo)（成交）公告時(shí)，采用最低評(píng)標(biāo)(審)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告因落實(shí)政府采購(gòu)政策等原因進(jìn)行價(jià)格扣除后中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的評(píng)審報(bào)價(jià);采用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的評(píng)審總得分。采購(gòu)文件、享受中小企業(yè)扶持政策并中標(biāo)（成交）的供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》、評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬支付情況等應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)（成交）公告一并發(fā)布。

發(fā)布中標(biāo)（成交）通知書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商告知評(píng)審得分及未中標(biāo)（成交）原因并公開(kāi)，使用招標(biāo)采購(gòu)方式的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)相關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商未通過(guò)資格審查的原因。

三、提高采購(gòu)合同簽訂效率

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定，在中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照采購(gòu)文件和投標(biāo)（響應(yīng)）文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人因不可抗力原因遲延簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自不可抗力事由消除之日起7日內(nèi)完成合同簽訂事宜。鼓勵(lì)采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂電子合同，通過(guò)完善內(nèi)部流程，進(jìn)一步縮短合同簽訂期限，提高合同簽訂效率。

四、推進(jìn)政府采購(gòu)合同初始信息及變更信息公開(kāi)

政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)履約，不得擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同。對(duì)于繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同，其中有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

采購(gòu)人應(yīng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)備案并公開(kāi)采購(gòu)合同。對(duì)于依照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定確需變更合同內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自合同變更之日起2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布合同變更公告，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的信息和其他依法不得公開(kāi)的信息除外。政府采購(gòu)合同變更公告應(yīng)當(dāng)包括原合同編號(hào)、名稱(chēng)和文本，原合同變更的條款號(hào)，變更后作為原合同組成部分的補(bǔ)充合同文本，合同變更時(shí)間，變更公告日期等。

五、加快支付采購(gòu)資金

采購(gòu)人要進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào))有關(guān)要求，在政府采購(gòu)合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付的違約責(zé)任。

對(duì)于有預(yù)付安排的合同，鼓勵(lì)采購(gòu)人提高預(yù)付款比例，其中貨物類(lèi)項(xiàng)目原則上不低于合同金額的30%，服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目原則上不低于10%。供應(yīng)商能夠提供預(yù)付保函、電子保函等證明履約能力的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高預(yù)付款比例，貨物類(lèi)項(xiàng)目原則上不低于合同金額的40%，服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目原則上不低于20%。

對(duì)于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)支付資金。鼓勵(lì)采購(gòu)人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購(gòu)人和供應(yīng)商對(duì)資金支付產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)解決，保證資金支付效率。

六、做好支持中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況公開(kāi)

采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，通過(guò)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等多種方式支持中小企業(yè)發(fā)展。政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)（成交）供應(yīng)商享受中小企業(yè)扶持政策的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)（成交）結(jié)果一并公開(kāi)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。

主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）要求，于每年1月底前通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)公開(kāi)本部門(mén)（含下屬單位）上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。預(yù)留份額未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。公開(kāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理年度政府采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)信息并逐一填寫(xiě)項(xiàng)目明細(xì)，確保項(xiàng)目名稱(chēng)、預(yù)留選項(xiàng)、面向中小企業(yè)采購(gòu)金額、合同鏈接等內(nèi)容均填寫(xiě)完整、有效。

七、加大政府采購(gòu)合同信用融資支持力度

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)支持中標(biāo)（成交）供應(yīng)商以政府采購(gòu)合同為基礎(chǔ)申請(qǐng)信用融資，供應(yīng)商申請(qǐng)融資且有變更收款賬號(hào)需求的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)積極配合供應(yīng)商、貸款銀行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，允許供應(yīng)商將原合同約定的收款賬號(hào)變更為貸款合同約定的還款賬號(hào)，在支付合同款項(xiàng)時(shí)，要確保資金支付至貸款合同約定的還款賬號(hào)，且不得再次變更賬號(hào)。

加大政府采購(gòu)合同信用融資政策的宣傳引導(dǎo)力度，為金融機(jī)構(gòu)獲取政府采購(gòu)信息數(shù)據(jù)提供便利，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)立足市場(chǎng)主體需求開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品，并不斷加大貸款優(yōu)惠力度。優(yōu)化完善政府采購(gòu)融資業(yè)務(wù)辦理，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線申請(qǐng)、在線審批、在線提款的全流程電子化運(yùn)行，為供應(yīng)商提供快捷高效的融資服務(wù)。

八、推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目電子化實(shí)施

加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，積極推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目電子化實(shí)施，支持在線公開(kāi)采購(gòu)意向、發(fā)布采購(gòu)公告、提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)(響應(yīng))文件、提交投標(biāo)(履約)保證金(包括金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函、保險(xiǎn)等)、簽訂采購(gòu)合同、提交發(fā)票、支付資金，并逐步完善履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、用戶(hù)反饋等功能，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化交易。進(jìn)一步完善電子化平臺(tái)注冊(cè)供應(yīng)商查詢(xún)功能，方便各方主體及時(shí)了解供應(yīng)商信息。

九、持續(xù)打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)政策，有效維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益。聚焦政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，常態(tài)化排查清理排斥和限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，清理違規(guī)設(shè)置的備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等，推動(dòng)我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

市直各部門(mén)、單位以及各區(qū)（市）財(cái)政局要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境、提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)，細(xì)化落實(shí)舉措，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

青島市財(cái)政局

2024年9月14日 邢海紅