實施“三個五”工程 高質量推進傳統(tǒng)村落保護利用
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2024年10月21日 09:05
實施“三個五”工程 高質量推進傳統(tǒng)村落保護利用
選擇字體：[大-中-小] 來源：中國建設報 發(fā)布時間：2024-10-17 16:12:07 分享：
江西省物華天寶、人杰地靈，孕育了紅色文化、山水文化、陶瓷文化、書院文化、戲曲文化、農耕文化等特色文化，為新時代推進傳統(tǒng)村落保護傳承工作提供了不竭動力。近年來，江西省聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，大力實施“三個五”工程，著力探索傳統(tǒng)村落保護利用新路徑，取得了積極成效。目前，全省列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄的村落413個、省級傳統(tǒng)村落157個、傳統(tǒng)建筑2萬余幢。
堅持“五進”聚力
強化保護意識
江西省委、省政府將完善傳統(tǒng)村落保護制度列入省級重大改革項目，由分管省領導領銜，推進形成黨委領導、政府主導、社會參與、齊抓共管的工作格局，重點推行“五進”行動。
政策進條文。2016年，《江西省傳統(tǒng)村落保護條例》頒布實施，率先將傳統(tǒng)村落保護工作納入法治軌道。近年來，又相繼出臺《江西省傳統(tǒng)村落整體保護規(guī)劃》《關于加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑活化利用的若干政策措施》等文件，強化剛性約束。
課程進黨校。推進歷史文化保護傳承課程進省、市、縣三級黨校，不斷提升領導干部抓保護傳承的意識和水平。省級層面舉辦干部培訓班、召開現(xiàn)場推進會，強化干部理論知識培訓?？h級組織部門將傳統(tǒng)村落保護內容納入村支書培訓課程，分批次進行輪訓。
專家進鄉(xiāng)村。成立省級專家?guī)?，組織規(guī)劃、建筑、文物保護、非物質文化遺產等專業(yè)力量開展“設計下鄉(xiāng)”活動，引導高校、設計院所、企業(yè)派出專家團隊建立“校村共建”“設計師駐村”等制度，建立“樣式雷”學校，推動古建筑修復與新材料新技術運用。將傳統(tǒng)建筑工匠納入鄉(xiāng)村建設工匠培訓體系。全省現(xiàn)有傳統(tǒng)建筑工匠隊伍1468支，工匠總人數(shù)達1.2萬余人。
設計進農戶。結合實際制定傳統(tǒng)村落風貌保護清單、傳統(tǒng)建筑保護修繕管理辦法，組織傳統(tǒng)建筑改造示范，開展優(yōu)秀農房設計方案征集活動，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“圖集+服務”，動員群眾參與方案的選題、設計和評審，實現(xiàn)“我的房子我設計”。
成效進考核。聯(lián)合省委組織部、省委宣傳部等7家單位開展黨建引領傳統(tǒng)村落保護行動，將黨建引領傳統(tǒng)村落保護工作納入省委、省政府對市（縣、區(qū)）高質量發(fā)展考評內容，納入市、縣、鄉(xiāng)三級黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核內容。建立省直單位與傳統(tǒng)村落點對點扶持、住房城鄉(xiāng)建設部門年度向同級黨委政府專題匯報等制度。
堅持“五方”集資
破解投入難題
資金匱乏是制約傳統(tǒng)村落保護利用的關鍵難題。江西省堅持“多條腿走路”，探索“多元化投入”，著力解決投入難題。
落實政策“引”。發(fā)揮示范引領作用，通過傳統(tǒng)村落集中連片保護示范創(chuàng)建、重大歷史文化保護項目申報等方式，全省有175個中國傳統(tǒng)村落各獲得國家補助資金300萬元，共計5.25億元。撫州市、瑞金市、吉水縣等先后納入國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市（縣），共爭取中央財政補助資金3.4億元。
整合資金“投”。推動涉農資金向傳統(tǒng)村落集中投入使用，最大限度發(fā)揮資金疊加效應。近年來，省級安排專項資金超3億元，各市縣累計投入財政資金超22.39億元。積極整合其他行業(yè)資金，2023年，文旅部門安排5000余萬元支持傳統(tǒng)村落文物保護修繕，農業(yè)農村部門投入近9000萬元用于完善傳統(tǒng)村落基礎設施建設。
依托信貸“融”。建立信貸支持傳統(tǒng)村落保護機制，鼓勵以縣為單位申報傳統(tǒng)村落保護利用項目，首批入庫項目30個。目前已有6個獲批，批復貸款金額18.52億元。各地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，積極打造特色金融產品。金溪縣在全國首創(chuàng)“古屋貸”，已有11.88億元用于2000余棟傳統(tǒng)建筑修繕；龍南市政府與中國人民財產保險股份有限公司簽訂客家圍屋保險協(xié)議，為60處客家圍屋提供1.93億元的安全風險保障。
激活市場“籌”。通過吸引社會資金、實施旅游收入反哺等辦法籌措社會資金。
鼓勵村民“出”。堅持“誰受益、誰出資”，鼓勵鄉(xiāng)賢和村民出資、捐資、集資，參與傳統(tǒng)村落建設和傳統(tǒng)建筑保護。僅上年度，全省傳統(tǒng)村落村民自籌保護資金約5276.9萬元，村民捐款捐資約1802.5萬元。
堅持“五能”蓄勢
闖出活化新路
對于傳統(tǒng)建筑最好的保護方式，不是簡單地作為瑰寶“供”起來，而是要賦予新的時代內涵“活”起來，實現(xiàn)建筑形態(tài)與發(fā)展業(yè)態(tài)有機銜接。
優(yōu)化居住功能。探索建立農房建設帶圖審批、按圖施工、依圖驗收制度，引導群眾對傳統(tǒng)建筑進行合規(guī)化改造，讓傳統(tǒng)建筑成為“外表五千年，內部五星級”的宜居宜業(yè)新住宅。全面開展傳統(tǒng)村落保護第三方評估，不斷優(yōu)化生產生活配套，讓傳統(tǒng)村落見人、見物、見生活。
挖掘文化潛能。通過“項目規(guī)劃、包裝升級、市場運營”等方式，將傳統(tǒng)村落文化與紅色文化、村規(guī)家訓、農事節(jié)氣、民間藝術、鄉(xiāng)風民俗等相結合，最大限度發(fā)揮文化價值功能。全省有401個傳統(tǒng)村落完成村規(guī)民約上墻，376個傳統(tǒng)村落完成村史族譜編寫。
釋放產業(yè)動能。依托特色資源，推進“一村一品，一村一業(yè)”，讓傳統(tǒng)村落既能吸引“流動人”，又能長期“留住人”。全省建成“毛筆村”“白蓮村”“蜜桔村”等特色產業(yè)傳統(tǒng)村落267個，吸引回鄉(xiāng)“新鄉(xiāng)賢”1865人、“新村民”5250人，共有12.5萬村民原地就業(yè)，全省傳統(tǒng)村落村集體經濟年均收入達28.53萬元。
突出數(shù)字賦能。依托VR（虛擬現(xiàn)實）產業(yè)優(yōu)勢，打造傳統(tǒng)村落“線上博物館”“數(shù)字檔案庫”“網絡直播間”等新興載體，構建信息化管理系統(tǒng)，拓寬數(shù)字化直播渠道，讓傳統(tǒng)村落插上數(shù)字化“翅膀”。央視《“縣”在出發(fā) 古村新韻》大型融媒體直播中，江西專場在線圍觀人數(shù)超10萬。啟動拍攝以江西省傳統(tǒng)村落為主題的百集國際文史紀錄片，線上連載、線下推介，首集播放量超1500萬人次。
提升品牌效能。通過舉辦傳統(tǒng)村落“尋寶”“村跑”“村晚”等活動，打造四季采風“古村行”、跟著賽事“古村跑”、駐足寫生“古村漂”等品牌，讓贛中的“贛鄱文化村落”、贛東北的“徽州文化村落”、贛南的“客家文化村落”、吉泰盆地的“廬陵文化村落”以及贛東的“臨川文化村落”走近你我。
江西省將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，堅持把傳統(tǒng)村落風貌和現(xiàn)代元素結合起來，統(tǒng)籌好保護與利用、傳承與發(fā)展的關系，高質量推進傳統(tǒng)村落保護利用，真正讓傳統(tǒng)村落存于歷史、活在當下。（作者為江西省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長 李緒先）
摘自 《中國建設報》