獲悉，天津市財政局發(fā)布《關(guān)于2024年度政府采購領(lǐng)域財會監(jiān)督典型案例的通知》（津財采〔2024〕20號，以下簡稱《通知》），共涉及5個案例，分別是采購人未依照法定方式實施政府采購行政處罰案、采購人不與中標(biāo)供應(yīng)商?簽訂采購合同案、資格審查主體不適格投訴案、未按規(guī)定確定采購項目屬性投訴案、某供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)行政處罰案。

《通知》明確，為了進(jìn)一步優(yōu)化天津市政府采購營商環(huán)境，充分發(fā)揮以案普法、以案釋法以及警示教育作用，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，我們堅持揭示問題、反面警示、正向引導(dǎo)相結(jié)合，梳理形成了2024年度政府采購領(lǐng)域財會監(jiān)督典型案例，現(xiàn)予以發(fā)布，供參考。

《通知》要求，天津市各市級預(yù)算單位、各區(qū)財政局要按照財會監(jiān)督的有關(guān)要求，強(qiáng)化對典型案例的學(xué)習(xí)、宣傳和運(yùn)用，切實提升政府采購當(dāng)事人的依法規(guī)范采購意識和政策業(yè)務(wù)水平，推動財會監(jiān)督成果更好轉(zhuǎn)化為財政治理效能，努力實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的監(jiān)管效果。

原文如下：

2024 年度政府采購領(lǐng)域財會監(jiān)督典型案例

一、采購人未依照法定方式實施政府采購行政處罰案

（一）案例要點

集中采購目錄以內(nèi)的或者集中采購目錄以外且預(yù)算金額達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及其實施條例規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。政府采購違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，依法不再予以行政處罰。

（二）基本案情

2024 年5 月，根據(jù)審計部門移送的問題線索，財政部門對甲醫(yī)院部分服務(wù)項目未履行政府采購程序的問題依法予以行政處罰立案，并進(jìn)行調(diào)查核實。

經(jīng)查，2021 年2 月，甲醫(yī)院與A 公司簽訂教學(xué)樓物業(yè)服務(wù)合同，服務(wù)期限2 年（2021 年2 月至2023 年1 月），合同金額109.2048 萬元。2023 年3 月，甲醫(yī)院與A 公司簽訂教學(xué)樓物業(yè)服務(wù)合同，服務(wù)期限2 年（2023 年2 月至2025 年1 月），合同金額109.2048 萬元。上述教學(xué)樓物業(yè)服務(wù)項目合同金額均已超過當(dāng)年的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但未依法實施政府采購；2020 年11 月，甲醫(yī)院與A 公司簽訂輔醫(yī)崗位物業(yè)服務(wù)臨時合同，服務(wù)期限3 個月（2020 年11 月至2021 年1 月），合同金額159.1011萬元。2021 年2 月，甲醫(yī)院與A 公司簽訂輔醫(yī)崗位物業(yè)服務(wù)臨時合同，服務(wù)期限1 個月（2021 年2 月），合同金額60.4328 萬元。上述輔醫(yī)崗位物業(yè)服務(wù)項目合同金額均已超過當(dāng)年的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但未依法實施政府采購；2021 年7 月，甲醫(yī)院與B公司簽訂血液類標(biāo)本委托檢驗協(xié)議，服務(wù)期限2 年（2021年7月至2023 年7 月），截至2023 年底，甲醫(yī)院已支付B 公司檢驗服務(wù)費(fèi)332.8755 萬元。上述標(biāo)本檢驗服務(wù)項目支付金額已超過當(dāng)年的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但未依法實施政府采購；2021 年1月，甲醫(yī)院與C 公司簽訂兩份檢驗學(xué)部全部檢驗項目服務(wù)協(xié)議，服務(wù)期限5 年，截至2023 年底，甲醫(yī)院已支付C 公司檢驗服務(wù)費(fèi)10653.7813 萬元。上述檢驗學(xué)部全部檢測服務(wù)項目支付金額已超過當(dāng)年的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但未依法實施政府采購。

（三）處理結(jié)果

1.甲醫(yī)院2021 年2 月與A 公司簽訂教學(xué)樓物業(yè)服務(wù)合同，2020 年11 月、2021 年2 月與A 公司簽訂輔醫(yī)崗位物業(yè)服務(wù)臨時合同未執(zhí)行政府采購程序的違法行為已超過二年，財政部門不再給予行政處罰。

2.針對甲醫(yī)院2023 年3 月與A 公司簽訂教學(xué)樓物業(yè)服務(wù)合同、2021 年7 月與B 公司簽訂血液類標(biāo)本委托檢驗協(xié)議、2021年1 月與C 公司簽訂兩份檢驗學(xué)部全部檢驗項目服務(wù)協(xié)議未依法實施政府采購的違法行為，財政部門對甲醫(yī)院給予以下行政處罰：處以50000 元的罰款，給予警告。

（四）處理依據(jù)和典型意義

甲醫(yī)院與A、B、C 公司簽訂的合同金額或項目支付金額均已超過了當(dāng)年的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但均未依法實施政府采購，違反了《中華人民共和國政府采購法》第六十四條第一款的規(guī)定，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第一項規(guī)定的未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實施采購的情形，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第一項的規(guī)定給予行政處罰。但鑒于甲醫(yī)院2021 年2 月與A 公司簽訂教學(xué)樓物業(yè)服務(wù)合同，2020 年11 月、2021 年2 月與A 公司簽訂輔醫(yī)崗位物業(yè)服務(wù)臨時合同未執(zhí)行政府采購程序的違法行為已超過二年，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條之規(guī)定，不再給予行政處罰，體現(xiàn)了財政部門精準(zhǔn)識別和認(rèn)定違法行為，依法實施監(jiān)管和行政處罰的執(zhí)法理念。

二、采購人不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同案

（一）案例要點

采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改，不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

（二）基本案情

某單位工作服項目委托某采購代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式實施政府采購。2021 年6 月，該項目發(fā)布中標(biāo)公告，中標(biāo)供應(yīng)商為A 公司。2021 年8 月，采購人向財政部門書面報告稱：中標(biāo)供應(yīng)商存在中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的問題。財政部門依法予以受理，并進(jìn)行調(diào)查核實。

經(jīng)查，采購人提供的擬簽訂的合同文本與該項目招標(biāo)文件規(guī)定的擬簽訂的合同文本并不一致，同時，在其提供的擬簽訂的合同文本中提出了“產(chǎn)品實行終身保修”“返修率超過2%的，乙方除負(fù)責(zé)修理、調(diào)換外還應(yīng)按返修超過2%部分貨值的10%支付甲方賠償款”“如超過上述任一時限，甲方有權(quán)另行選擇第三方進(jìn)行服務(wù)，費(fèi)用自質(zhì)保金中扣除，超過質(zhì)保金部分由乙方負(fù)擔(dān)”“樣衣自設(shè)計到制作完成最長不超過7 個自然日”“制作期滿不交貨超過3 個自然日，視為乙方不能交付貨物。乙方向甲方支付未付款項30%的違約金，并承擔(dān)因此給甲方造成的實際損失”等招標(biāo)文件未規(guī)定，且中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件中亦未響應(yīng)的要求。

（三）處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第四十六條第一款和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87 號）第七十一條之規(guī)定，財政部門決定：責(zé)令采購人立即改正，并依法簽訂政府采購合同。

（四）處理依據(jù)和典型意義

采購人提供的擬簽訂的合同文本與該項目招標(biāo)文件規(guī)定的擬簽訂的合同文本并不一致，同時在其提供的擬簽訂的合同文本中提出超出招標(biāo)文件規(guī)定或投標(biāo)文件響應(yīng)的要求，已經(jīng)超出了招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的規(guī)定，違反了《中華人民共和國政府采購法》第四十六條第一款和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87 號）第七十一條之規(guī)定，屬于向中標(biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件的情形，中標(biāo)供應(yīng)商因不接受上述合同內(nèi)容而拒絕簽訂采購合同，不屬于法定的無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂采購合同的情形。因此，財政部門作出上述處理，即要求采購人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件重新擬定合同文本并及時簽訂采購合同。本案的處理，及時糾正了采購人濫用采購權(quán)利損害中標(biāo)供應(yīng)商合法權(quán)益的行為，維護(hù)了政府采購秩序，優(yōu)化了營商環(huán)境。

三、資格審查主體不適格投訴案

（一）案例要點

采用公開招標(biāo)方式實施政府采購的采購項目，資格審查應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行。評標(biāo)委員會不具備資格審查的主體資格，評標(biāo)委員會進(jìn)行資格審查屬于程序違法，其資格審查意見應(yīng)當(dāng)無效。?

（二）基本案情

2023 年8 月，某中心全過程造價咨詢項目委托某采購代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式實施政府采購。2023 年9 月，A 公司向財政部門提起投訴，稱：“評標(biāo)委員會因該公司在投標(biāo)文件中提供的2022 年度經(jīng)第三方會計師事務(wù)所審計的企業(yè)財務(wù)報告中沒有第三方審計機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和會計師執(zhí)業(yè)資格證頁而沒有通過資格性審查，該公司認(rèn)為此情形不是實質(zhì)性條款內(nèi)容，評標(biāo)委員會未做到客觀、公正、審慎進(jìn)行資格審查，且認(rèn)定投訴人資格審查未通過不符合法定程序?！必斦块T依法受理本案，并向相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查。

經(jīng)查，該項目招標(biāo)公告資格要求部分規(guī)定：“提供2021年度或2022 年度經(jīng)第三方會計師事務(wù)所審計的企業(yè)財務(wù)報告或近半年內(nèi)由銀行出具的資信證明。”A 公司投標(biāo)文件中提供了其2022 年度經(jīng)第三方會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報告，顯示由某會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）某省分所出具且包含兩名注冊會計師簽名蓋章和會計師事務(wù)所蓋章。評標(biāo)委員會經(jīng)資格審查，認(rèn)定A 公司提供的第三方會計師事務(wù)所審計報告不完整，未予通過資格審查。投訴處理期間，該項目尚未簽訂政府采購合同。

（三）處理結(jié)果

依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94 號）第三十二條第一款第二項之規(guī)定，財政部門決定：責(zé)令該項目重新開展采購活動。

（四）處理依據(jù)和典型意義

該項目采用公開招標(biāo)方式實施政府采購，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87 號）第四十四條第一款“公開招標(biāo)采購項目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查”的規(guī)定，其資格審查應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行。該項目中，評標(biāo)委員會不具備資格審查的主體資格，其資格審查意見應(yīng)當(dāng)無效。本案反映出采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會對自身的法定職責(zé)認(rèn)識和界定不清，導(dǎo)致資格審查的主體不適格，造成資格審查結(jié)果無效。

四、未按規(guī)定確定采購項目屬性投訴案

（一）案例要點

采用不同采購方式的采購項目屬性確定原則不同，進(jìn)而影響到價格分值設(shè)置。采用競爭性磋商方式采購的，以占項目資金比例最高的采購對象確定其項目屬性。采用招標(biāo)方式采購的，按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性，按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定。

（二）基本案情

2023 年9 月，某法院科技法庭改造項目委托某采購代理機(jī)構(gòu)采用競爭性磋商方式實施政府采購，A 公司為成交供應(yīng)商。?2023 年9 月，B 公司向財政部門提起投訴，投訴事項為：“1.招標(biāo)文件價格分分值為10 分。本項目為貨物項目，價格分分值不符合相關(guān)法律法規(guī)及政策要求。2.招標(biāo)文件要求所選投產(chǎn)品（4K高清庭審主機(jī)、庭審基礎(chǔ)平臺、科技法庭存儲終端、科技法庭流媒體服務(wù)設(shè)備）的制造廠商，提供國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)證書、國家地方聯(lián)合實驗室資質(zhì)、涉密信息系統(tǒng)集成甲級資質(zhì)/乙級資質(zhì)、CMMI5-DEV V2.0 認(rèn)證、GB/T19001 系列/ISO9001系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證、GB/T24001 系列/ISO14001 系列環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、GB/T28001 系列/OHSAS18001 系列/ISO45001系列職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，ISO27001 信息安全管理體系認(rèn)證?！陨暇鶠閷τ谕稑?biāo)產(chǎn)品（4K 高清庭審主機(jī)、庭審基礎(chǔ)平臺、科技法庭存儲終端、科技法庭流媒體服務(wù)設(shè)備）的制造廠商的資質(zhì)要求，共8 個資質(zhì)，涉及分值為10 分，指向特定制造商，同時部分資質(zhì)證書與實際需要不相適應(yīng)，與本項目合同履行無關(guān)。3.招標(biāo)文件需求建設(shè)清單中，有10 處要求以第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測報告為準(zhǔn)招標(biāo)文件中未明確界定何為權(quán)威機(jī)構(gòu)，采購需求不完整，不明確?！必斦块T依法受理本案，并向相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查。

（三）處理結(jié)果

投訴事項1、3 成立且可能影響采購結(jié)果，鑒于該項目政府采購合同已經(jīng)履行，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94 號）第三十一條第四項之規(guī)定，財政部門認(rèn)定該項目采購活動違法，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

投訴事項2 缺乏事實依據(jù)，不成立，依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94 號）第二十九條第二項之規(guī)定，財政部門駁回該投訴事項。

（四）處理依據(jù)和典型意義

關(guān)于投訴事項1，該項目采用競爭性磋商方式實施采購且采購對象同時包含貨物和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以占項目資金比例最高的采購對象確定其項目屬性。投訴處理期間，采購人、代理機(jī)構(gòu)未按照投訴答復(fù)通知書要求提交該項目以占項目資金比例最高的采購對象確定其項目屬性為服務(wù)的相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。同時，所有參與磋商的供應(yīng)商的報價分項一覽表中，均為貨物占項目資金比例最高。因此，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明采購人、代理機(jī)構(gòu)將該項目屬性確定為服務(wù)項目并將價格分設(shè)置為10 分（10％）符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214 號）第二十四條第三款的規(guī)定，故財政部門認(rèn)定該投訴事項成立且可能影響采購結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，不同采購方式中認(rèn)定項目屬性的依據(jù)和方式有所不同，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的具體情況和所適用的采購方式對項目準(zhǔn)確定性并合理設(shè)定價格分的比重，否則可能因項目屬性認(rèn)定錯誤、價格分比重設(shè)置不符合規(guī)定而影響采購結(jié)果。

關(guān)于投訴事項2，投訴人提供了特定品牌可以滿足投訴事項涉及的評審因素要求的證據(jù)材料，但不足以證明除該品牌外其他品牌產(chǎn)品均不滿足投訴事項涉及的評審因素要求。因此，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明投訴事項涉及的評審因素要求指向特定供應(yīng)商。投訴人認(rèn)為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)證書、國家地方聯(lián)合工程實驗室資質(zhì)、涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)、CMMI 認(rèn)證與采購項目的實際需要不相適應(yīng)、與合同履行無關(guān)，未提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。采購人、代理機(jī)構(gòu)在書面答復(fù)中闡述了投訴事項涉及的評審因素要求設(shè)置的理由，并提供了滿足要求的潛在供應(yīng)商能夠構(gòu)成充分競爭的證據(jù)材料。財政部門認(rèn)為，根據(jù)《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22 號）第五條、第六條、第七條的規(guī)定，采購人是確定采購需求的主體，具有根據(jù)采購項目具體特點和實際需要設(shè)定相應(yīng)資格、技術(shù)和商務(wù)條件的權(quán)利。現(xiàn)有證據(jù)不足以證明投訴事項涉及的評審因素要求存在以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的情形。在沒有充分證據(jù)證明采購人在采購文件中設(shè)定的相關(guān)資格、技術(shù)和商務(wù)條件構(gòu)成差別待遇或者歧視待遇的情況下，財政部門充分尊重采購人編制的采購需求，充分保障采購人的采購自主權(quán)和需求管理主體責(zé)任。

關(guān)于投訴事項3，該項目磋商文件項目需求書中共10處要求“以第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測報告為準(zhǔn)”，但未明確第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測報告的判斷標(biāo)準(zhǔn)，不符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕14號）第二十四條第一款的規(guī)定，故認(rèn)定該投訴事項成立且可能影響采購結(jié)果。因磋商文件未明確“第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)”的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致磋商小組對該評審因素的評審缺乏客觀統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),可能影響評審的公平公正。

五、某供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)行政處罰案

（一）案例要點

誠實信用是市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是政府采購法確立的基本原則之一，政府采購當(dāng)事人均應(yīng)嚴(yán)格遵循。供應(yīng)商對其投標(biāo)文件的真實性、合法性負(fù)有審慎的審查義務(wù)，對提交的全部材料的真實性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。及時主動說明情況、申請撤銷合同并支付違約金等屬于主動消除或者減輕違法行為危害后果的情形。

（二）基本案情

某單位互動教學(xué)平臺建設(shè)項目第二包委托某采購代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式實施政府采購，采購預(yù)算85.135 萬元。2022年8 月，該項目發(fā)布中標(biāo)公告，中標(biāo)供應(yīng)商為A 公司，中標(biāo)金額56.695768 萬元。2022 年11 月，財政部門接到采購人書面報告，認(rèn)為：中標(biāo)供應(yīng)商涉嫌存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的違法問題。財政部門依法予以行政處罰立案，并進(jìn)行調(diào)查核實。

?經(jīng)查，該項目招標(biāo)文件評審因素及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)部分規(guī)定：“制造商認(rèn)證評價（5 分）：所投戶內(nèi)全彩LED 屏、專業(yè)功放、專業(yè)音箱、調(diào)音臺、會議系統(tǒng)主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中控主機(jī)的制造商具備質(zhì)量管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、企業(yè)誠信管理體系認(rèn)證、信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證，投標(biāo)文件中提供證書掃描件。具備1 份證書得1 分，最多5 分；產(chǎn)品認(rèn)證評價（3 分）：提供與所投全數(shù)字會議系統(tǒng)音頻傳輸內(nèi)嵌軟件、高清矩陣輸入板卡內(nèi)嵌軟件、高清矩陣輸出板卡內(nèi)嵌軟件相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)證書掃描件。具備1 份證書得1 分，最多3 分?！盇 公司在其投標(biāo)文件中提供了環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證證書、計算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書等5 項相關(guān)證書。經(jīng)向上述5 項相關(guān)證書的發(fā)證單位書面確認(rèn)，上述5 項相關(guān)證書均為虛假材料。A 公司的行為構(gòu)成提供虛假材料謀取中標(biāo)的違法情形。財政部門向A 公司送達(dá)了行政處罰事項告知書，擬在法定處罰幅度內(nèi)給予其采購金額千分之五即4256.75 元罰款、列入不良行為記錄名單、禁止一年內(nèi)參加政府采購活動的行政處罰。

A 公司在規(guī)定期限內(nèi)提出了陳述申辯意見和相關(guān)證據(jù)材料稱：“我公司一直秉持誠信為重、客戶至上的原則，相關(guān)虛假材料由制造商提供，我公司已經(jīng)充分認(rèn)識到錯誤，及時主動向采購人說明相關(guān)情況，申請解除了采購合同，并向采購人提交了誠懇的道歉信和支付違約賠償金170087.3 元。希望財政部門能夠酌情考慮?！?/P>

（三）處理結(jié)果

根據(jù)查明的違法事實和當(dāng)事人陳述申辯意見，財政部門決定對A 公司減輕行政處罰，給予采購金額千分之五即4256.75 元罰款。

（四）處理依據(jù)和典型意義

A 公司投標(biāo)文件中提供的5 項相關(guān)證書均為虛假材料，其行為屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第一項規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)的違法情形，應(yīng)當(dāng)依法處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動的行政處罰。同時，財政部門經(jīng)復(fù)核A 公司的陳述申辯意見和證據(jù)材料，其關(guān)于主動及時與采購人說明情況、申請撤銷合同并已支付違約金的申辯理由成立，予以采納。A 公司的陳述申辯意見屬于《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項規(guī)定的主動消除或者減輕違法行為危害后果的情形，依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰，故財政部門在前述規(guī)定的處罰內(nèi)容基礎(chǔ)上予以減輕處罰，未予禁止參加政府采購活動。本案體現(xiàn)出財政部門在對市場主體實施行政處罰時，堅持過罰相當(dāng)和教育與懲戒相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮行政處罰的警示教育意義，引導(dǎo)市場主體誠信參與采購活動。