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四川電力體制改革取得初步成效
2016年8月，《四川省深化電力體制綜合改革試點(diǎn)方案》獲國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局批復(fù)。一年來(lái)，四川省立足夯基壘臺(tái)立柱架梁，立足壓實(shí)壓緊改革責(zé)任，構(gòu)建符合省情實(shí)際的電力體制改革制度安排，構(gòu)架有利于四川省電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新體制機(jī)制，取得了實(shí)實(shí)在在的改革成效。
一、著力加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相對(duì)完備的制度框架。建立健全電改工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的省電力體制改革聯(lián)席會(huì)議制度。結(jié)合四川省實(shí)際，研究制定了“1+5”電力體制改革制度安排?！?”就是全省電力綜合改革試點(diǎn)方案，“5”就是輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、發(fā)用電計(jì)劃有序放開和售電側(cè)改革等5個(gè)專項(xiàng)改革方案。
二、著力輸配電價(jià)改革，建立新型輸配電價(jià)形成機(jī)制。按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，形成四川電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期輸配電準(zhǔn)許收入和價(jià)格水平測(cè)算方案。今年7月，國(guó)家已正式核定四川電網(wǎng)2017—2019年大工業(yè)、一般工商業(yè)分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，輸配電價(jià)新的形成機(jī)制在四川省基本實(shí)現(xiàn)。按靜態(tài)測(cè)算，輸配電價(jià)改革將釋放年度改革紅利27.8億元。與同步推出的取消、降低部分政府性基金及附加等政策疊加后，四川電網(wǎng)平均銷售電價(jià)可降低1.81分/千瓦時(shí)。
三、著力發(fā)用電計(jì)劃改革，建立健全電力電量平衡機(jī)制。
建立優(yōu)先購(gòu)電制度，并結(jié)合電改推進(jìn)情況，逐步縮小優(yōu)先購(gòu)電范圍。建立優(yōu)先發(fā)電制度，各類優(yōu)先發(fā)電機(jī)組按一定比例實(shí)施優(yōu)先發(fā)電。建立健全電力電量平衡機(jī)制，根據(jù)供需形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整外購(gòu)?fù)馑汀⒒痣婇_機(jī)方式、水庫(kù)電站蓄放水等方案，確保全省電力電量平衡。全省有序放開發(fā)用電計(jì)劃總體分三個(gè)階段推進(jìn)，第一階段（2017-2019年）預(yù)計(jì)放開發(fā)用電計(jì)劃700億千瓦時(shí)左右；第二階段（2020-2023年）預(yù)計(jì)放開1300億千瓦時(shí)；第三階段（2024年以后）預(yù)計(jì)放開到全省優(yōu)先購(gòu)電范圍以外的用戶，并逐步實(shí)施現(xiàn)貨交易。
四、著力市場(chǎng)主體培育，建立規(guī)范的市場(chǎng)化交易體系。
降低現(xiàn)有直購(gòu)電、豐水期富余電量政策電力交易市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，讓更多電力用戶能參與市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦售電公司，積極培育配售電業(yè)務(wù)主體。截至今年7月，全省電力交易市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到1558家，其中用戶1270家，發(fā)電企業(yè)288家。300家售電公司完成工商注冊(cè)，21家售電企業(yè)預(yù)計(jì)8月完成電力交易中心注冊(cè)。建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)和自律自治的市場(chǎng)管理委員會(huì)，啟動(dòng)電力市場(chǎng)信息披露管理和市場(chǎng)征信體系建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范的市場(chǎng)化交易體系。
五、著力常態(tài)化電力交易，市場(chǎng)交易規(guī)模逐步提升。開展月度交易和周交易，按月、按周定期組織交易，固化交易頻次，縮短交易周期，及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)主體需求變化。探索創(chuàng)新交易方式，首創(chuàng)“復(fù)式競(jìng)價(jià)撮合交易”方式，引入可視化技術(shù)，開放遠(yuǎn)程展示頁(yè)面，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易實(shí)時(shí)展示，滿足市場(chǎng)多元需求。2016年全省交易電量達(dá)到452億千瓦時(shí)，2017年1-6月已交易電量370億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)全年交易電量將突破600億千瓦時(shí)。
六、著力完善政策措施，釋放更多改革紅利。對(duì)直購(gòu)電、藏區(qū)留存電量和豐水期富余電量等政策進(jìn)行調(diào)整完善，2016年通過(guò)改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本100億元左右。2017年提出并實(shí)施了電力價(jià)格改革十項(xiàng)措施，全年有望降低社會(huì)用電成本100億元以上，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放更多的紅利。
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