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湖南省湘潭市財政：堅持管理創(chuàng)新 持續(xù)深化財稅改革
湖南省湘潭市財政局結(jié)合實際，堅持管理創(chuàng)新，進一步完善財政體制機制，持續(xù)推動全市財稅改革不斷深化。
一、創(chuàng)新專項資金投入方式。統(tǒng)籌湘潭市本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2.8億元，以政府性基金模式運作，用于湘潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、湘潭智能制造基地引導基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導基金、教育事業(yè)發(fā)展引導基金、文化產(chǎn)業(yè)引導基金的政府出資，著力發(fā)揮財政資金的乘數(shù)放大效應。目前，除教育基金外，其余四支基金均已設(shè)立，湘潭市本級已撥付資金1.7億元用于首期出資，重點支持智能制造、全域旅游、電子商務、文化教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、推進資金統(tǒng)籌整合使用。加強全口徑預算管理，將污水處理費納入基金預算管理，9家單位納入湘潭市本級國有資本經(jīng)營預算編制范圍，國有資本收益上繳一般公共預算的比例進一步提高到30%以上。從2016年起，將文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金、育林基金、水利建設(shè)基金等8項政府性基金轉(zhuǎn)列為一般公共預算，預計今年增加一般公共預算收入1億元。加快推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，《關(guān)于統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展實施意見》已經(jīng)市深化改革領(lǐng)導小組會議審議通過。進一步壓減市本級“三公”經(jīng)費和一般性支出，上半年湘潭市本級“三公”經(jīng)費支出預計比去年同期下降18.4%。收回部門預算單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金1.09億元，并列入年初預算，重點“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”，以及保中央、省市重大決策部署的落實。
三、硬化預算執(zhí)行管理。針對庫款緊張的狀況，積極爭取湖南省財政廳調(diào)度，盤活財政存量資金，目前除政策尚未明朗的資金外，能夠撥付的資金全部撥付到位。加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)實施分月、分季度預算執(zhí)行目標考核，按時點嚴格執(zhí)行“限期留用、超期收回”的考核機制，督促預算單位加快執(zhí)行進度。
四、規(guī)范重大項目和資金管理。深化預算績效管理，2017年，將湘潭市所有部門整體支出和專項資金均納入績效目標管理范圍，做到覆蓋所有一般公共支出。強化精美湘潭項目的標后監(jiān)管，對項目預算實施編審一體化，確保不因資金撥付影響施工進度，確保項目資金安全和使用效率。全力配合中央環(huán)保督查和湖南省財政扶貧專項督查，對中央重大環(huán)保專項資金及財政扶貧專項資金開展自查自糾，切實規(guī)范管理。進一步深化預決算公開和重大項目資金公開制度，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”手段，建立湘潭市級民生資金項目數(shù)據(jù)公開目錄和要素采集標準，準確反映民生資金來源及流向。
五、強化財政財務基礎(chǔ)管理。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，對單位新增資產(chǎn)實行預算配置，啟動政府資產(chǎn)報告編制試點工作。繼續(xù)做好黨政機關(guān)、參公事業(yè)單位公車改革工作，市本級公務交通補貼全部發(fā)放到位，公開拍賣公車495臺，上繳國庫1028萬元。深化國庫集中支付制度改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。嚴肅財經(jīng)紀律，配合湘潭市委、市紀委對有關(guān)單位開展政治巡查和財務檢查。
六、落實稅制改革部署。進一步落實和完善“營改增”試點、資源稅改革工作，跟蹤調(diào)研金融業(yè)、生活服務業(yè)等重點行業(yè)典型企業(yè)，針對錳礦資源繳納企業(yè)稅負增加比較多的問題，積極向上反映，建議降低錳礦資源稅征收稅率，減輕企業(yè)負擔。
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