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廣西財(cái)政多措并舉加強(qiáng)交通資金支出預(yù)算執(zhí)行管理
加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理是貫徹落實(shí)政府宏觀調(diào)控政策，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要；是深化改革、提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的重要措施；是扎實(shí)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。廣西財(cái)政多措并舉加強(qiáng)交通資金支出預(yù)算執(zhí)行管理，2017年上半年自治區(qū)交通廳一般公共預(yù)算本級(jí)支出達(dá)52.65億元，在自治區(qū)本級(jí)預(yù)算單位中排名第一；綜合支出進(jìn)度達(dá)到60%，在自治區(qū)本級(jí)108個(gè)預(yù)算單位中排名第八位，高于上年同期12個(gè)百分點(diǎn)，排名同比上升了27名。
一、編實(shí)項(xiàng)目預(yù)算，充實(shí)前期工作。做好中期規(guī)劃與滾動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算、年度預(yù)算的銜接，加快項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，要求市縣交通部門在上報(bào)項(xiàng)目之前落實(shí)土地指標(biāo)、做好勘察設(shè)計(jì)工作，確保資金一旦下達(dá)即可執(zhí)行。確因情況發(fā)生變化導(dǎo)致無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，要求各市、縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會(huì)商同級(jí)交通主管部門在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)三個(gè)月內(nèi)提出調(diào)整方案報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳和交通廳。調(diào)整后的項(xiàng)目要按照原存量資金時(shí)限要求加快實(shí)施，不得形成二次存量資金。
二、編全項(xiàng)目預(yù)算，減少調(diào)整追加。將中央提前下達(dá)的專項(xiàng)資金和自治區(qū)本級(jí)資金全部納入部門預(yù)算，2017年交通廳部門預(yù)算批復(fù)金額205.4億元，較2016年增加了61.9億元，增幅43.16%。集中財(cái)力辦大事，確保自治區(qū)黨委、政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和各類重點(diǎn)民生支出，杜絕留下硬缺口，減少預(yù)算執(zhí)行過程中的隨意調(diào)整追加，提高預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
三、編細(xì)項(xiàng)目預(yù)算，降低預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。交通廳機(jī)構(gòu)龐大，分四級(jí)預(yù)算單位，共有預(yù)算單位237個(gè)。廣西財(cái)政根據(jù)全區(qū)投資和項(xiàng)目建設(shè)需要，主動(dòng)作為，指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)，在編制預(yù)算時(shí)將項(xiàng)目細(xì)化到實(shí)施單位，大大降低支付申請(qǐng)過程中的紅色預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，為加快支出進(jìn)度奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，廣西財(cái)政督促指導(dǎo)交通廳各級(jí)預(yù)算單位加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，按照項(xiàng)目進(jìn)度認(rèn)真編制分月用款計(jì)劃，及時(shí)提出支付申請(qǐng)，加快結(jié)算進(jìn)度，確保已分配下達(dá)的資金盡早形成支出。
四、壓減資金結(jié)轉(zhuǎn)，加大盤活力度。全面分析排查2016年度相關(guān)預(yù)算單位存量資金情況，對(duì)指標(biāo)逐一進(jìn)行甄別，大力壓減結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模，加大交通領(lǐng)域“沉睡”資金的盤活力度，基本支出、日常工作經(jīng)費(fèi)、每年預(yù)算都有安排的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、支出進(jìn)度嚴(yán)重滯后使用效率不高的項(xiàng)目資金、項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完畢形成結(jié)余的資金、不具備實(shí)施條件或者不需按原用途使用的項(xiàng)目資金，由財(cái)政收回統(tǒng)籌安排。2017年年初，廣西財(cái)政壓減交通領(lǐng)域結(jié)轉(zhuǎn)資金0.56億元，盤活財(cái)政存量資金4.1億元。
五、加快資金核撥，提高行政效能。廣西財(cái)政各相關(guān)處室各司其職、各負(fù)其責(zé)，在確保財(cái)政資金使用安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政內(nèi)部資金撥付流程，加快資金審核，及時(shí)下達(dá)用款計(jì)劃，并辦理資金支付。對(duì)重點(diǎn)和大額支出項(xiàng)目，按照財(cái)政相關(guān)規(guī)定及時(shí)審核，及時(shí)撥付，減少資金滯留時(shí)間。提前進(jìn)行銀行債務(wù)償還工作，通過盡快撥付中央政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金，大幅度減少利息支出，有效降低財(cái)務(wù)成本。2017年還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金47.2億元，截至6月底已撥付37.97億元，撥付率80.44%。
六、應(yīng)用監(jiān)管抓手，促進(jìn)預(yù)算掛鉤。充分運(yùn)用監(jiān)督檢查、績(jī)效再評(píng)價(jià)、投資評(píng)審等監(jiān)管抓手，及時(shí)掌握項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審、資金分配以及支出進(jìn)度等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施和資金管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金分配及管理使用中存在的問題。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，支出進(jìn)度快、資金使用效益高的單位在下一年度部門預(yù)算中可以安排更多的項(xiàng)目和資金，反之亦然?？?jī)效再評(píng)價(jià)、投資評(píng)審、監(jiān)督檢查結(jié)果真正與預(yù)算安排有效掛鉤。
七、建立統(tǒng)計(jì)制度，消化結(jié)存資金。車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金占交通行業(yè)一般公共預(yù)算撥款投入的60%以上，建立車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金使用情況月報(bào)統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真分析結(jié)存原因，采取有力措施，及時(shí)消化結(jié)存資金，建立消化車購(gòu)稅結(jié)存資金動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，對(duì)屢次出現(xiàn)的結(jié)存金額較大、又未提出解決措施予以解決的或消化效果不理想的項(xiàng)目，將在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),同時(shí)將車購(gòu)稅資金支出進(jìn)度作為下一年度及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)財(cái)政安排資金的重要參考依據(jù)。
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