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圍繞四個(gè)堅(jiān)持 著力促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)
今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，省發(fā)展改革委認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于抓投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，動(dòng)員全省發(fā)改系統(tǒng)提振精氣神，以前所未有的力度和措施聚力聚焦投資和重大項(xiàng)目建設(shè)，較好地發(fā)揮了投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)“定海神針”作用。我們的主要做法是：
一、堅(jiān)持借力使力，著力營(yíng)造“大抓投資、抓大投資”的濃厚氛圍。針對(duì)年初投資增速在全國(guó)、中部排位后移的嚴(yán)峻形勢(shì)和抓投資項(xiàng)目建設(shè)壓力傳導(dǎo)不夠的問(wèn)題，深度謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，提請(qǐng)省委省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》（鄂辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文），創(chuàng)新地推出了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦51個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省委常委、省人大常委會(huì)和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)銜推進(jìn)12大領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)、21位省領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系17個(gè)市州投資和重大項(xiàng)目工作、13個(gè)省直部門(mén)牽頭謀劃推進(jìn)4個(gè)領(lǐng)域11大工程包重大項(xiàng)目、定時(shí)定項(xiàng)定向調(diào)度、考核督辦等系列抓投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制和舉措，層層傳導(dǎo)壓力、倒逼責(zé)任落實(shí)，聚合抓投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的思想動(dòng)力，促進(jìn)全省形成了“大抓投資、抓大投資”的工作格局。上半年，全省固定資產(chǎn)投資15976.06億元，同比增長(zhǎng)13%，增速居全國(guó)第8位、中部第1位，較年初1-2月均前移3位，保持了“全國(guó)領(lǐng)跑、中部靠前”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)任務(wù)。
二、堅(jiān)持抓主抓重，著力推動(dòng)重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)。在省領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)作用下，17個(gè)市州均建立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)工作機(jī)制，22個(gè)省直牽頭部門(mén)均建立了廳（局）主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、牽頭處室承辦推進(jìn)的工作體系，上下形成強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的合力，促進(jìn)了一批重大工程和重大項(xiàng)目順利實(shí)施，帶動(dòng)了投資增長(zhǎng)。武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地、通用汽車(chē)二期、國(guó)家存儲(chǔ)器基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)；天河機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、武九客專大冶至陽(yáng)新段、漢十高鐵、鄭萬(wàn)高鐵、武漢城市圈環(huán)線高速公路等一批重大交通項(xiàng)目完工或加快推進(jìn)；華電江陵電廠、湖北能源鄂州三期擴(kuò)建、大別山電廠二期、十堰京能熱電等一批重大火電項(xiàng)目加快建設(shè)；五大湖泊堤防加固工程、14條重要支流治理、重點(diǎn)易澇區(qū)域排澇建設(shè)等一批重大水利項(xiàng)目順利實(shí)施。上半年，全省新開(kāi)工總投資10億元以上項(xiàng)目237個(gè)，累計(jì)完成投資733億元，超時(shí)序進(jìn)度3.3個(gè)百分點(diǎn)；省委省政府督辦的51個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資256.2億元，超時(shí)序進(jìn)度9.5個(gè)百分點(diǎn)；226個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資1134.3億元，超時(shí)序進(jìn)度9.4個(gè)百分點(diǎn)，為全年投資目標(biāo)完成奠定了基礎(chǔ)。
三、堅(jiān)持抓好三類投資，著力擴(kuò)大有效投資。一是突出抓好補(bǔ)短板投資。圍繞《湖北省精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板三年十大重點(diǎn)工程實(shí)施方案》《湖北省擴(kuò)大有效投資三年行動(dòng)指引》的實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程、能源設(shè)施強(qiáng)化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興等十大重點(diǎn)工程和11大工程包項(xiàng)目建設(shè)，增加有效供給，培育發(fā)展新動(dòng)能、新支撐。上半年，全省搬遷戶安置點(diǎn)完成投資105億元，電網(wǎng)建設(shè)累計(jì)完成投資125億元，大型電源點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資130億元，技改投資增速同比加快47.5個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了一年多來(lái)技改投資持續(xù)低迷的狀況。二是突出抓好民間投資。持續(xù)開(kāi)展民間投資“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，深入推進(jìn)“PPP項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，著力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力。上半年，全省累計(jì)新落地PPP項(xiàng)目49個(gè)，累計(jì)中標(biāo)投資額繼續(xù)保持全國(guó)第3位。在PPP項(xiàng)目示范帶動(dòng)下，全省民間投資完成9773.09億元，同比增長(zhǎng)9.8%，增速創(chuàng)2016年以來(lái)新高，較去年1-6月、去年1-12月、今年1-3月、1-4月、1-5月分別加快8.4、7.3、3、2和0.9個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逐月回升的良好態(tài)勢(shì)，而且我省民間投資增速在全國(guó)和中部的排名較去年同期分別前移了8位和2位。三是突出抓好招商引資。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步加大招商引資力度的若干意見(jiàn)》，將各市州每年引進(jìn)不少于3個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地列入省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)督辦的重大項(xiàng)目清單，每月將情況報(bào)送省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，倒逼地方強(qiáng)化招商引資主體責(zé)任。上半年，全省招商引資簽約項(xiàng)目3470個(gè)、合同金額1.8萬(wàn)億元；開(kāi)工項(xiàng)目2401個(gè)，合計(jì)金額9222億元。通過(guò)抓好補(bǔ)短板投資、民間投資和招商引資，擴(kuò)大了有效投資，推動(dòng)了投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年，全省民間投資、技改投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增幅上升，分別增長(zhǎng)9.8%、19.4%和32.8%，比去年同期分別加快8.4個(gè)、47.5個(gè)和16.4個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，鋼鐵、鋁業(yè)、火電行業(yè)等“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資增幅下降，同比分別下降31.2%、35.4%和8.6%。
四、堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行，著力推動(dòng)工作落地生效。建立“三查”機(jī)制，即在線巡查、平臺(tái)稽察、考核督查，以釘釘子精神狠抓工作落實(shí)。一是在線巡查。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了省重大項(xiàng)目移動(dòng)應(yīng)用APP系統(tǒng)，已試運(yùn)行，8月底全面上線。將省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、51個(gè)重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目、10億元及以上當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目納入APP系統(tǒng)管理，建立“信息跟蹤督查卡”，實(shí)行過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)跟蹤和紅黃牌警示，每月由專班通過(guò)移動(dòng)APP向省領(lǐng)導(dǎo)推送相關(guān)信息，做到“精細(xì)化管理、網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)控、督辦中推進(jìn)”。二是平臺(tái)稽察。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的思路，以合法簡(jiǎn)便為原則，大力推進(jìn)湖北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，讓信息“多跑路”，讓市場(chǎng)主體辦事“不跑腿”，不斷提高投資便利化水平。目前平臺(tái)已覆蓋全省1796個(gè)審批部門(mén)8000名人員。截至8月4日，平臺(tái)共辦理項(xiàng)目18490 個(gè)，其中審批類5123個(gè)，核準(zhǔn)類485個(gè)，備案類12882個(gè)，總投資30017億元。三是考核督查。在對(duì)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核中，重點(diǎn)突出投資目標(biāo)任務(wù)完成、重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、PPP工作、環(huán)境服務(wù)等內(nèi)容，對(duì)完成情況好的通報(bào)表彰，對(duì)排名后3位的地方省委省政府領(lǐng)導(dǎo)約談其黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)建立正向激勵(lì)和逆向倒逼的考核機(jī)制，推動(dòng)形成見(jiàn)賢思齊、齊抓共推投資和項(xiàng)目建設(shè)工作的良好氛圍。
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