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浙江省規(guī)范推廣PPP模式成效明顯
2014年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的工作部署，浙江省財(cái)政廳積極加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善支持體系，在全省范圍內(nèi)積極穩(wěn)妥地推廣運(yùn)用PPP模式，PPP工作規(guī)范有序推進(jìn)。截止2017年10月，浙江省納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目354個(gè)，總投資5858億元，涵蓋交通、市政、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域。落地PPP項(xiàng)目112個(gè)，總投資1762.32億元，落地率為49.12%。納入國(guó)家示范的22個(gè)項(xiàng)目，已落地19個(gè)，落地率達(dá)86.4%。落地項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)數(shù)量及中標(biāo)項(xiàng)目總投資占比過半，分別達(dá)到62.5%，63.3%。PPP模式的各項(xiàng)政策功能得到初步體現(xiàn)。
一是健全制度體系。貫徹落實(shí)并轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》，制定浙江省推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見和實(shí)施意見，明確我省推廣運(yùn)用PPP模式的基本原則和主要任務(wù)，細(xì)化、規(guī)范PPP模式的操作流程。出臺(tái)省政府支持推進(jìn)海綿城市、城市地下綜合管廊建設(shè)等系列文件，在政府參與的污水 垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式，分行業(yè)、分領(lǐng)域推進(jìn)PPP工作。
二是建立工作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省財(cái)政廳成立PPP試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立財(cái)政廳內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制。全省多個(gè)市縣政府相繼成立了PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)PPP工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。目前，全省已有15個(gè)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門成立了PPP中心、處、科等專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)PPP推廣工作，有效推進(jìn)了PPP工作的開展。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。多次舉辦大規(guī)模PPP模式的培訓(xùn)班，請(qǐng)市縣財(cái)政部門、省級(jí)有關(guān)部門、咨詢機(jī)構(gòu)等同志參加，宣傳PPP理念、政策和操作流程，提高經(jīng)辦人員的業(yè)力能力。組織“PPP規(guī)范有序發(fā)展”等專題研討會(huì)，邀請(qǐng)PPP專家、項(xiàng)目單位及相關(guān)職能部門參加，促進(jìn)PPP項(xiàng)目順利規(guī)范實(shí)施。組織項(xiàng)目推薦會(huì)，向社會(huì)推薦優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目，已分四批向社會(huì)推薦216個(gè)項(xiàng)目，既加強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施單位與社會(huì)資本的對(duì)接，又?jǐn)U大了PPP的社會(huì)影響力。
四是完善支持體系。實(shí)施綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)成效明顯的PPP示范市縣及列入省財(cái)政推薦項(xiàng)目庫(kù)按規(guī)范完成項(xiàng)目簽約落地的項(xiàng)目所在市縣給予獎(jiǎng)補(bǔ)，已累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)2.04億元。拓寬融資渠道，省財(cái)政出資100億元，設(shè)立省基礎(chǔ)設(shè)施投資（含PPP）基金，已與7個(gè)市縣合作設(shè)立了總規(guī)模為65億元的子基金，與6個(gè)市縣洽談設(shè)立子基金。積極與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，中國(guó)政企合作基金13億投資我省杭州到海寧城際軌道項(xiàng)目。率先在全國(guó)建立PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。
五是規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。出臺(tái)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)的通知》，做好PPP項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行等階段的財(cái)政監(jiān)管工作，指導(dǎo)地方推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，防范財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步理清PPP邊界及范圍，認(rèn)真識(shí)別、篩選PPP項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。扎實(shí)開展物有所值論證和財(cái)政承受能力論證，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理和財(cái)政預(yù)算管理，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控考核，規(guī)范開展PPP工作。加大信息公開力度，按照平等參與、公開透明的原則，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)加大PPP政策和項(xiàng)目信息的公開力度，充分披露和公開PPP項(xiàng)目信息，方便社會(huì)資本和公眾查詢。
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