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湖北荊州 2017年實(shí)際集采額逾4億元
2017年，荊州市公共資源交易中心喜迎黨的十九大，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序和要求，不斷提高服務(wù)水平，做到高效、便民、公開(kāi)、透明，全年該中心共完成政府集中采購(gòu)項(xiàng)目414項(xiàng)（不含棚戶區(qū)改造項(xiàng)目），其中公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目91個(gè)，競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目145個(gè)（其中競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目61個(gè)），單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目55個(gè)，詢價(jià)項(xiàng)目122個(gè)，完成采購(gòu)預(yù)算46775.28萬(wàn)元（不含棚戶區(qū)改造400億），實(shí)際采購(gòu)金額41480.88萬(wàn)元，節(jié)約資金5294.4萬(wàn)元，綜合節(jié)支率為 11.32%，取得較好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。
據(jù)了解，2017年荊州市落實(shí)湖北省委、省政府壯腰工程五年見(jiàn)實(shí)效之年，也是荊州市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)彎道超越之年，另外荊州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、省級(jí)文明城市五城同創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，全年各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)多，且時(shí)間要求緊，該中心克服人員少，目前只有4人負(fù)責(zé)市直集中政府采購(gòu)工作，面對(duì)困難不等不靠，多舉措圓滿完成全年各項(xiàng)采購(gòu)工作任務(wù)：
一是結(jié)合湖北省政府集中采購(gòu)系統(tǒng)開(kāi)展履職盡責(zé)點(diǎn)題督查工作方案和市糾風(fēng)辦《關(guān)于2017年度加強(qiáng)政府部門(mén)履職盡責(zé)督促檢查工作實(shí)施方案》等上級(jí)文件精神，認(rèn)真開(kāi)展 “三嚴(yán)三實(shí)”、 “二學(xué)一做”專(zhuān)題教育活動(dòng)，以四個(gè)方面為重點(diǎn)切實(shí)將專(zhuān)題教育抓牢抓實(shí)。即以創(chuàng)新政府采購(gòu)集中體制機(jī)制為手段，實(shí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目精細(xì)化管理，提高辦事效率，以采購(gòu)項(xiàng)目合理流程為切入點(diǎn)，以服務(wù)采購(gòu)人、服務(wù)廣大投標(biāo)人為目的，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，以任務(wù)和目標(biāo)為導(dǎo)向，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。
二是對(duì)照荊州電視臺(tái)電視問(wèn)政所披露政府集中采購(gòu)的問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購(gòu)新規(guī)，以學(xué)促進(jìn)政采業(yè)務(wù)水平的提高。
今年下半年荊州電視臺(tái)電視問(wèn)政欄目通過(guò)暗訪披露了市直少數(shù)單位存在政府集中采購(gòu)項(xiàng)目委托社會(huì)代理采購(gòu)的問(wèn)題，該中心通過(guò)采購(gòu)單位來(lái)中心辦事時(shí)機(jī)廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合荊州政府采購(gòu)集中采購(gòu)案例中問(wèn)題邊學(xué)邊改，對(duì)照條例找差距，以改促進(jìn)政采業(yè)務(wù)水平的提高。
三是服務(wù)就是集采人的生命線，在主動(dòng)服務(wù)上下功夫，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)于采購(gòu)人、投標(biāo)人當(dāng)做工作主線貫穿整個(gè)采購(gòu)流程，抓工作作風(fēng)與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，開(kāi)展“假如我是采購(gòu)當(dāng)事人”換位思考活動(dòng)，日常工作踐行市委、市政府提出的“一次性辦好”、 “一次性告知”服務(wù)理念，促進(jìn)政府采購(gòu)工作實(shí)效及服務(wù)質(zhì)量的提升。
四是結(jié)合市委、市政府簡(jiǎn)政放權(quán)要求，以政府采購(gòu)規(guī)章制度、操作流程管人、管事，不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化政府采購(gòu)工作流程方便采購(gòu)人和投標(biāo)人。中心制定政府采購(gòu)操作流程、規(guī)章制度二十余個(gè)，關(guān)鍵崗位實(shí)行一崗雙責(zé)。面對(duì)全年采購(gòu)量大、任務(wù)多，全年400多個(gè)項(xiàng)目，該中心根據(jù)采購(gòu)任務(wù)大小、特點(diǎn)，輕重緩急原則將公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源、詢價(jià)項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)限要求不同的情況，采取大小采購(gòu)項(xiàng)目穿插進(jìn)行的辦法進(jìn)行，最大限度提高工作效率，方便采購(gòu)人。
五是確保民生工程采購(gòu)項(xiàng)目順利完成。
今年為落實(shí)荊州市市委、市政府為新型職業(yè)農(nóng)民辦實(shí)事要求，招標(biāo)采購(gòu)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)荊州市市委、市政府為保障困難市民基本住房需求，順利完成招標(biāo)按公共租賃住房裝修標(biāo)準(zhǔn)裝修后可直接入住的公共租賃住房400套。完成保障廣大市民食品安全衛(wèi)生的食品檢測(cè)服務(wù)商及12331食品藥品投訴舉報(bào)系統(tǒng)暨網(wǎng)上行政審批平臺(tái)招標(biāo)工作、荊州市補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)服務(wù)商招標(biāo)工作、荊州市醫(yī)療保險(xiǎn)意外傷害委托經(jīng)辦服務(wù)等民生工程采購(gòu)項(xiàng)目順利完成。
六、確保荊州民用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
荊州民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)于2013年，今年8月國(guó)務(wù)院、中央軍委同意批復(fù)，項(xiàng)目總投資約12.98億元。荊州民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)不僅是荊州地方的大事，也是全省的大事，關(guān)乎湖北民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略問(wèn)題。中心為爭(zhēng)取早開(kāi)工，早受益優(yōu)先安排荊州市機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理辦公室的荊州民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目可行性報(bào)告、工程測(cè)量、工程勘測(cè)定界、水土保持、用地預(yù)審、節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、區(qū)域氣象資料搜集與分析報(bào)告等相關(guān)政府采購(gòu)項(xiàng)目的完成為荊州機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
七、為荊州市獲得國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
荊州市市委、市政府為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、湖北省級(jí)文明城市工作，下大力氣改造城區(qū)菜市場(chǎng)臟亂差，中心城區(qū)家禽無(wú)序屠宰污染環(huán)境問(wèn)題。該中心特事特辦、加班加點(diǎn)圓滿完成政府采購(gòu)項(xiàng)目荊州市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造；荊州市中心城區(qū)家禽定點(diǎn)屠宰經(jīng)營(yíng)權(quán)，荊江大堤防浪墻綠化升級(jí)項(xiàng)目，荊江沙市生態(tài)修復(fù)與保護(hù)PPP項(xiàng)目，車(chē)載移動(dòng)公廁等項(xiàng)目，為荊州市獲得國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市作出了集采人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
八、確保市直重大項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作。
完成關(guān)系廣大市民切實(shí)利益的環(huán)境保護(hù)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備及空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)室設(shè)備項(xiàng)目、為提高城市環(huán)境水平的環(huán)衛(wèi)作業(yè)發(fā)包項(xiàng)目、荊州市旅游形象廣告招標(biāo)為提升荊州國(guó)內(nèi)知名度打堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)項(xiàng)目、荊州市中心城區(qū)道路及市政設(shè)施維護(hù)、路面黑化、綠化管養(yǎng)等招標(biāo)工作、荊州市城北快速路PPP項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)、荊州市旅游產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃等項(xiàng)目、荊州市古遺址保護(hù)編制項(xiàng)目等項(xiàng)目。
九、確保荊州三大名校新校區(qū)整體搬遷九月順利開(kāi)學(xué)。
為落實(shí)市委、市政府要求湖北省荊州中學(xué)、湖北省沙市中學(xué)、荊州市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校2017年9月前分別從荊州區(qū)、沙市區(qū)整體搬遷到荊州火車(chē)站片區(qū)、沙北新區(qū)。由于三個(gè)學(xué)校都是新建，采購(gòu)項(xiàng)目多，時(shí)間緊，中心指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與三個(gè)學(xué)校對(duì)接，所有項(xiàng)目實(shí)行倒排工期，合理建議采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目大小、招標(biāo)時(shí)間要求不同的特點(diǎn)選擇不同的政府采購(gòu)方式進(jìn)行政府采購(gòu)，三個(gè)學(xué)校9月1日按期在新校區(qū)進(jìn)行開(kāi)學(xué)典禮、受到學(xué)校的好評(píng)。
十、積極開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)電子化，服務(wù)采購(gòu)人及廣大投標(biāo)人。
根據(jù)省、市要求，該中心積極和湖北省政府采購(gòu)中心及其他地市對(duì)接，借鑒已經(jīng)開(kāi)展政府采購(gòu)電子化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合荊州市實(shí)際，目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)一套完善的政府采購(gòu)電子化流程軟件，已經(jīng)試運(yùn)行，做到投標(biāo)文件自行下載、投標(biāo)保證金網(wǎng)上繳納，讓采購(gòu)人、投標(biāo)人少跑路，極大方便采購(gòu)人及廣大投標(biāo)人，2018年荊州市政府采購(gòu)電子化將全面實(shí)施。
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