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青島全面加強(qiáng)政府采購評審專家管理
近日，青島市財政局組織進(jìn)入山東省政府采購評審專家?guī)烨鄭u分庫的1100余名專家進(jìn)行培訓(xùn)，這是市財政局自2012年以來舉辦的規(guī)模最大的一次政府采購評審專家全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也是青島全面加強(qiáng)采購評審專家管理的重要舉措之一。
政府部門采購貨物、工程和服務(wù)都需要依照政府采購的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購，在這一過程中，評審專家對訂單花落誰家擁有充分的話語權(quán)。市財政局政府采購監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人表示：“2017年青島市政府采購規(guī)模326億元，僅市本級就有1200多個項目。評審過程是政府采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且直接決定評審結(jié)果，評審結(jié)果涉及采購人、供應(yīng)商等多方利益?！边@些專家一般是行業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)能手，雖對評審專業(yè)素養(yǎng)、工作年限、職稱有一定要求，但由于專家來自社會各行各業(yè)，管理難度相對較大。
為了加強(qiáng)對評審專家的管理，讓專家們更好履職，青島從全員培訓(xùn)入手。通過培訓(xùn)，評審專家及時掌握了政府采購相關(guān)政策法規(guī)和評審操作實(shí)務(wù)，對政府采購評審工作整體流程和相關(guān)政策把握更加清晰、準(zhǔn)確，提高了專業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)業(yè)水平和責(zé)任意識。
以往政府采購中權(quán)責(zé)不對等的情況較為突出，采購專家權(quán)力大卻不承擔(dān)后果，一旦采購結(jié)果出現(xiàn)問題，責(zé)任很難界定。政府采購法實(shí)施條例實(shí)施以來，明確了權(quán)責(zé)對等理念。青島市財政局嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，從制度上約束，讓評審專家適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，提升評審能力。目前政府采購法律法規(guī)對專家違法違規(guī)情形主要規(guī)定包括給予警告，并處最高5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
青島還積極打破專家的區(qū)域限制。根據(jù)政府采購法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，按照省財政廳的統(tǒng)一部署，市財政局在去年年底對擬進(jìn)入山東省政府采購評審專家?guī)烨鄭u分庫的專家進(jìn)行了重新審核和選聘，實(shí)現(xiàn)了全省評審專家統(tǒng)一入庫標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理尺度，全省評審專家資源共享。
市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“納入全省專家?guī)旖y(tǒng)一管理后，大項目要抽選省外、省內(nèi)專家，不能僅選青島本地。這就對專家的要求更高了，對管理的要求也更嚴(yán)。目前政府采購監(jiān)管理念從加強(qiáng)事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,更加注重權(quán)責(zé)對等和依法監(jiān)督問責(zé)。評審專家要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高責(zé)任意識和風(fēng)險意識，嚴(yán)格遵循客觀、公正、審慎原則，盡責(zé)履職發(fā)揮專家作用，增強(qiáng)政府采購專家的公信力和權(quán)威性?！?
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