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黑龍江近3年政府采購(gòu)平均節(jié)支率7.1%
政府采購(gòu)中標(biāo)價(jià)格虛高作為政府采購(gòu)實(shí)際執(zhí)行的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，一直備受公眾關(guān)注。黑龍江省公共資源交易中心從采購(gòu)文件、采購(gòu)流程、采購(gòu)方式等多方面積極研究制定控制政府采購(gòu)價(jià)格的有效措施，有效規(guī)避了政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)造成的價(jià)格虛高風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)中標(biāo)價(jià)格不高于市場(chǎng)平均價(jià)格的目標(biāo)，近3年平均節(jié)支率達(dá)到7.1%。
為了保證價(jià)格評(píng)審的客觀公正，防止投標(biāo)報(bào)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)，招標(biāo)文件模板中明確規(guī)定：“所投產(chǎn)品報(bào)價(jià)高于產(chǎn)品制造商門戶網(wǎng)站價(jià)格、電商價(jià)格、市場(chǎng)零售價(jià)格之一，投標(biāo)人不能說明原因或不提供證明的投標(biāo)無效”、“經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，所有投標(biāo)價(jià)格明顯高于近期市場(chǎng)平均價(jià)格的予以廢標(biāo)”，在招標(biāo)文件中形成了“投標(biāo)報(bào)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)格投標(biāo)無效”的要約，針對(duì)違反要約的中標(biāo)人，所有投標(biāo)供應(yīng)商均可以書面形式通過開放的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)提出質(zhì)疑，為規(guī)范中標(biāo)價(jià)格提供了制度保障。
實(shí)行采購(gòu)需求公示制，強(qiáng)化采購(gòu)人制定預(yù)算價(jià)格的責(zé)任。按照規(guī)定，投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)均不得高于采購(gòu)預(yù)算，否則投標(biāo)無效；采購(gòu)預(yù)算的設(shè)定直接影響采購(gòu)價(jià)格，按照法定的責(zé)任和義務(wù)，采購(gòu)人必須通過充分的市場(chǎng)調(diào)研和專家論證合理設(shè)定采購(gòu)需求及采購(gòu)預(yù)算。為了保證采購(gòu)人編制的采購(gòu)需求和采購(gòu)預(yù)算公平、科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，要求采購(gòu)人將完整的采購(gòu)需求上網(wǎng)公示接受供應(yīng)商的監(jiān)督和質(zhì)疑，公示無質(zhì)疑后方可執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)。
放開投標(biāo)門檻，形成有效競(jìng)爭(zhēng)。省公共資源交易中心推行了《政府采購(gòu)負(fù)面清單》，取消了90項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)證類的招標(biāo)條件，放開政府采購(gòu)門檻，為更多投標(biāo)供應(yīng)商提供平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。中心實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和協(xié)議供貨等多種采購(gòu)方式，均采取二次競(jìng)價(jià)的模式，使政府采購(gòu)中標(biāo)價(jià)格得到了有效控制。為了防止政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行過程中供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)，形成價(jià)格聯(lián)盟，中心取消了投標(biāo)企業(yè)報(bào)名環(huán)節(jié)，在開標(biāo)之前，任何人都無法知道參與投標(biāo)的供應(yīng)商信息，有效避免了圍標(biāo)串標(biāo)和價(jià)格壟斷的發(fā)生。
省公共資源交易中心還再造工作流程，創(chuàng)新采購(gòu)方式。按照省委省政府開展作風(fēng)整頓、優(yōu)化再造流程要求，推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程電子招標(biāo)評(píng)審和“預(yù)選采購(gòu)”方式，政府采購(gòu)招投標(biāo)和評(píng)審各環(huán)節(jié)均全程網(wǎng)上實(shí)施，所有文件均以書面形式在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，保證全程規(guī)范留痕，提高了采購(gòu)效率，最大限度地防止人為操控與干擾評(píng)審工作等違法違紀(jì)現(xiàn)象。(作者：馬云霄)
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