《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計(jì)劃》有望今年下半年出臺

廣州，作為千年古港、古代海上絲綢之路的起點(diǎn)之一，當(dāng)今如何爭當(dāng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的排頭兵？廣州日報(bào)記者昨天從廣州港務(wù)局獲悉，目前廣州正在全力加快建設(shè)國際航運(yùn)中心建設(shè)，一份《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動計(jì)劃（2015－2017年）》有望在今年下半年出臺。

在該三年行動計(jì)劃最新送審稿中，提出未來3年廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，還梳理出相關(guān)的60項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全部項(xiàng)目計(jì)劃總投資約1000億元，其中港口碼頭、航道工程固定資產(chǎn)投資額150億元。

數(shù)看

廣州港2014年完成貨物吞吐量超5億噸，集裝箱1663萬標(biāo)準(zhǔn)箱，分別位居世界港口第五、第八位。注冊營運(yùn)船舶1300艘，950萬載重噸，占全省運(yùn)力的48%

南沙港區(qū)至珠江出?？诤降浪睿?7米，可滿足目前世界上最大集裝箱船進(jìn)出港要求

廣州港已開通集裝箱班輪航線123條，江海聯(lián)運(yùn)支線200多條，世界前二十位集裝箱班輪公司均在廣州港開展業(yè)務(wù)

今年上半年，廣州港整體保持增勢，增速平緩，1~6月廣州港累計(jì)完成港口貨物吞吐量超過2.5億噸，同比增長4.87%，其中完成集裝箱吞吐量逾830萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長5.88%

截至今年6月底，廣州港南沙港區(qū)開通外貿(mào)航線56條、內(nèi)貿(mào)航線24條

解碼

三年行動計(jì)劃建設(shè)思路

緊緊抓住國家“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，將建設(shè)智慧型國際航運(yùn)物流樞紐和“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)+金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展作為建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心的兩大戰(zhàn)略支點(diǎn)，全面發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)推進(jìn)、三年打基礎(chǔ)，以珠三角城市群為依托，以泛珠三角地區(qū)為腹地，舉全市之力建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務(wù)體系相互融合的格局

具體目標(biāo)

到2017年，廣州港貨物吞吐量達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱；完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸；新增國際班輪航線20條，新增喂給港、內(nèi)陸港20個；海洋工程裝備實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元，船舶修造年產(chǎn)值200億元；與航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)注冊數(shù)達(dá)到8000家以上，船舶注冊擁有量1500萬載重噸；航運(yùn)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高0.5個百分點(diǎn)，初步形成廣州國際航運(yùn)中心的基本框架，奠定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

九大任務(wù)

●繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系

●推進(jìn)航運(yùn)功能區(qū)建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展

●大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流

●加快發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)

●加快航運(yùn)金融保險創(chuàng)新發(fā)展

●大力培育各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

●加快智慧航運(yùn)建設(shè)

●提高航運(yùn)法律服務(wù)水平

●加大交流與合作

資金保障

廣州市財(cái)政每年安排不超過1億元資金，重點(diǎn)用于增加集裝箱班輪航線、集裝箱貨源組織、喂給港和內(nèi)陸港建設(shè)、航運(yùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、航運(yùn)交易平臺建設(shè)、航運(yùn)人才引進(jìn)培養(yǎng)、對外交流及其他相關(guān)項(xiàng)目

建言

廣州港集團(tuán)董事長陳洪先

廣州港股份力爭今年年底上市

廣州港集團(tuán)將確保全年完成貨物吞吐量3.85億噸、集裝箱吞吐量1500萬標(biāo)準(zhǔn)箱，力爭完成貨物吞吐量3.9億噸、集裝箱吞吐量1520萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

廣州港股份將力爭今年年底上市。未來3年，廣州港集團(tuán)將著力加快航運(yùn)交易所、航運(yùn)保險公司、財(cái)務(wù)公司建設(shè)，重點(diǎn)培育航運(yùn)金融業(yè)務(wù)，發(fā)展港航產(chǎn)業(yè)金融。還將以資本為紐帶，積極參與珠三角、粵東、粵西開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理，重點(diǎn)抓好茂名、潮州碼頭建設(shè)運(yùn)營。同時，擴(kuò)大和延伸以南沙港區(qū)為中心的“穿梭巴士”的覆蓋范圍；抓好云、桂、湘、貴等內(nèi)陸市場的業(yè)務(wù)開拓，大力推進(jìn)內(nèi)陸港建設(shè)，深化與泛珠三角碼頭合作，建成對沿江、內(nèi)陸全覆蓋的網(wǎng)路體系，進(jìn)一步提高南沙港區(qū)的集聚和輻射能力。

廣州港口航運(yùn)行業(yè)協(xié)會會長蔡錦龍

匯聚物流信息流資金流人才流

建設(shè)國際航運(yùn)中心，就是要充分利用所擁有的航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等硬件條件，發(fā)展為航運(yùn)業(yè)服務(wù)的金融、貿(mào)易、信息等軟體服務(wù)功能，說直白點(diǎn)，就是要將物流、信息流、資金流、人才流匯于一體。參照國內(nèi)外典型國際航運(yùn)中心建設(shè)的模式，廣州作為華南地區(qū)乃至南中國海的門戶，已具備有發(fā)展成為腹地性國際航運(yùn)中心的各個有利條件，同時鑒于廣州具有較為完善的市場貿(mào)易環(huán)境，也擁有悠久的歷史傳統(tǒng)和人文條件，廣州同時也具有發(fā)展成為資源配置型國際航運(yùn)中心的潛力。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院博士生導(dǎo)師、教授林江

穗港可考慮參股對方的貨柜碼頭

廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心，首先是解決本地及華南地區(qū)的貨物進(jìn)出口需要，服務(wù)珠三角地區(qū)的制造業(yè)，也是廣州進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要。將來廣州港與香港可考慮合作，相互參股對方的貨柜碼頭，同時，廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心，適用什么樣的法律也很重要。建議南沙自貿(mào)區(qū)可參考上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，由廣東省向中央爭取商事法律方面的優(yōu)惠政策，在民商和海事法律方面，最好能借鑒香港航運(yùn)方面的法律規(guī)定，讓國際船舶在南沙與在香港享受一樣的運(yùn)營環(huán)境，這樣船舶才愿意來。

廣東海事局局長梁建偉

建議組建廣州海事大學(xué) 發(fā)展船員隊(duì)伍

“十二五”以來，廣東港口貨物吞吐量連年增長，全省注冊船員數(shù)量卻以平均每年15%的速度遞減。

建議出臺減免船員個人所得稅政策；出臺航海類全日制教育免費(fèi)政策，政府增加對船員教育的專項(xiàng)投入經(jīng)費(fèi)，設(shè)立船員教育發(fā)展基金，對廣東省航海類專業(yè)學(xué)生實(shí)行免收學(xué)費(fèi)政策，鼓勵全省特別是粵東西北貧困地區(qū)的優(yōu)秀子弟從事船員職業(yè)；以現(xiàn)有廣州航海學(xué)院為基礎(chǔ)，組建廣州海事大學(xué)；建設(shè)廣東省船員人才市場；建設(shè)廣東省船員考試評估中心，加快在南沙建設(shè)廣東省船員考試評估中心等。

廣州仲裁委員會主任陳忠謙

建議廣州組建國際航運(yùn)仲裁委

歷史上荷蘭、西班牙、美國的崛起都從海洋開始，廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心也要有海納百川的精神，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系必須有優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)配套，建議廣州組建國際航運(yùn)仲裁委，引進(jìn)世界一流的航運(yùn)仲裁人才。

任務(wù)

廣州港深水航道拓寬工程力爭年底開工

在未來提升港口綜合通過能力方面，《三年行動計(jì)劃》送審稿中提出，廣州擬在2015年底基本建成南沙港區(qū)三期工程，爭取2015年年底開工建設(shè)南沙港區(qū)近洋碼頭工程；2016年開工建設(shè)南沙港區(qū)四期工程、南沙國際郵輪碼頭工程、新沙港區(qū)二期工程11－12號泊位、南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園配套碼頭工程、番禺龍沙碼頭二期工程、南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭工程；爭取2017年開工建設(shè)南沙港區(qū)國際通用碼頭工程，推進(jìn)新沙港區(qū)和黃埔港區(qū)升級改造。

在提高航道錨地適應(yīng)能力方面，廣州港深水航道拓寬工程力爭2015年底開工建設(shè)。為配合深水航道拓寬工程納泥需要，龍穴島北部海域圍堰工程力爭2016年開工建設(shè)，抓緊開展廣州港出海航道進(jìn)一步拓寬浚深研究工作，中期滿足20萬噸級集裝箱船雙向通航，遠(yuǎn)期滿足30萬噸級集裝箱船雙向通航。

在拓寬港口建設(shè)投融資渠道方面，積極爭取國家和省對航道、錨地建設(shè)維護(hù)工程的資金投入，吸引多元化主體參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持港口企業(yè)通過融資租賃、上市、發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、跨境融資和PPP等模式籌資。

完善江海聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn) 發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、海空聯(lián)運(yùn)

完善江海聯(lián)運(yùn)方面，實(shí)施珠江戰(zhàn)略，布局建設(shè)內(nèi)河航線網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化南沙港區(qū)江海聯(lián)運(yùn)樞紐功能，構(gòu)建珠江－西江流域江海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成粵桂水上物流通道，打造南沙駁運(yùn)中心，發(fā)展江海直達(dá)，整合江海聯(lián)運(yùn)資源，組建駁船聯(lián)盟，推動支線駁船網(wǎng)絡(luò)航線共享、艙位互換。

完善公水聯(lián)運(yùn)方面，加快疏港高快速道路建設(shè)，打通港口與廣州中心城區(qū)和周邊區(qū)域的貨運(yùn)通道。

發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)方面，積極推進(jìn)南沙疏港鐵路及其配套站場建設(shè)，構(gòu)建南沙集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐。研究海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱快運(yùn)模式，爭取鐵路部門支持出臺集裝箱鐵路運(yùn)價下浮和補(bǔ)貼措施。重點(diǎn)推進(jìn)省內(nèi)以及泛珠三角腹地的內(nèi)陸港建設(shè)，形成以廣州為樞紐的粵湘贛、粵黔滇川渝、粵桂3條鐵水聯(lián)運(yùn)物流通道。

發(fā)展?？章?lián)運(yùn)方面，依托南沙港區(qū)集裝箱干線網(wǎng)絡(luò)，探索建立快件?？章?lián)運(yùn)通道。結(jié)合南沙跨境保稅物流項(xiàng)目，開通香港機(jī)場－南沙保稅物流園區(qū)空水快運(yùn)通道。依托白云國際機(jī)場、白云空港保稅區(qū)構(gòu)建航空貨運(yùn)樞紐，推進(jìn)發(fā)展?？章?lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

增加外貿(mào)集裝箱班輪航線 爭取啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)

未來3年，廣州擬努力增加外貿(mào)集裝箱班輪航線，重點(diǎn)增加?xùn)|南亞、南亞、中東、非洲、澳新、歐洲及美洲航線，提升廣州港的集聚和輻射能力。加強(qiáng)與國際班輪公司、航運(yùn)聯(lián)盟的經(jīng)營合作，吸引國內(nèi)外主要班輪公司投資參與南沙集裝箱碼頭建設(shè)經(jīng)營，推動國際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼、甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展，開展中資航運(yùn)公司非五星旗國際航行船舶先行先試外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)開放港口與南沙港區(qū)的捎帶業(yè)務(wù)。鼓勵外資班輪在南沙保稅港區(qū)發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。支持外商以獨(dú)自形式從事國際海運(yùn)貨物裝卸、國際海運(yùn)集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)。調(diào)整港口收費(fèi)和船舶使費(fèi)，降低碼頭經(jīng)營管理成本。爭取國家支持在2018年前對在南沙港區(qū)開通的國際班輪航線按標(biāo)準(zhǔn)的85%收取引航費(fèi)。

未來3年，廣州還計(jì)劃爭取國家有關(guān)部委支持，協(xié)調(diào)推動省內(nèi)佛山、肇慶、云浮、清遠(yuǎn)、江門等港口以及廣西欽州、梧州、貴港等實(shí)施以南沙保稅港區(qū)為離境港的啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)。對適用啟運(yùn)港退稅出口企業(yè)，提供便捷的結(jié)匯、退稅手續(xù)，吸引外資貨物從南沙港區(qū)出口。

研究建設(shè)琶洲客運(yùn)口岸項(xiàng)目 開通穗港水上客運(yùn)快線

未來3年，廣州擬加快建設(shè)南沙國際航運(yùn)要素集聚核心區(qū)，依托南沙新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，加快建設(shè)港口物流園區(qū)和航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。以集裝箱、汽車滾裝、海洋工程裝備、臨港工業(yè)、大宗散貨和冷鏈物流為主，發(fā)揮南沙保稅港區(qū)功能，建設(shè)集裝箱處理中心和大型物流園區(qū)。建設(shè)航運(yùn)企業(yè)總部高端集聚區(qū)，依托南沙明珠灣區(qū)核心區(qū)，大力引進(jìn)航運(yùn)企業(yè)總部聚集，打造世界級的高端航運(yùn)總部集聚區(qū)。加快在南沙建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心服務(wù)大廈和珠江船務(wù)大廈，積極吸引航運(yùn)交易、金融、保險、法律仲裁等各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)落戶南沙。

同時，廣州還將進(jìn)一步推進(jìn)天河黃埔航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。在珠江新城、國際金融城區(qū)域集聚發(fā)展航運(yùn)服務(wù)、金融保險等功能。

未來3年，廣州的沿江路琶洲也擬建設(shè)航運(yùn)總部集聚區(qū)，其中中交集團(tuán)、中海集團(tuán)建設(shè)南方總部基地，繼續(xù)發(fā)揮政府機(jī)關(guān)、口岸管理、海事服務(wù)、企業(yè)總部、法律仲裁、船級社、航運(yùn)資訊、航運(yùn)教育、航運(yùn)交易、行業(yè)協(xié)會等集聚功能。研究建設(shè)琶洲客運(yùn)口岸項(xiàng)目，開通穗港水上客運(yùn)快線。

對境外入境郵輪乘客實(shí)行“72小時過境免簽”

未來3年內(nèi)，廣州計(jì)劃加快建設(shè)南沙國際郵輪碼頭，支持南沙游艇基地、長洲島游艇公共服務(wù)基地（一期）建設(shè)，抓緊研究黃埔、番禺郵輪碼頭建設(shè)，初步具備國際郵輪游艇綜合服務(wù)功能。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊的內(nèi)地資本郵輪企業(yè)所屬“方便旗”郵輪，經(jīng)批準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運(yùn)輸和其他國內(nèi)運(yùn)輸。鼓勵港澳和國際郵輪公司在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立中外盒子或獨(dú)資郵輪公司，吸引皇家加勒比、歌詩達(dá)、麗星等國際知名郵輪公司在廣州開辟國際航線始發(fā)和?？浚瑢惩馊刖赤]輪乘客實(shí)行“72小時過境免簽”政策，支持國際郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和郵輪配送中心建設(shè)，支持境外商品保稅船供業(yè)務(wù)發(fā)展。實(shí)施“144小時便利簽證”措施，實(shí)施離境退稅，爭取離港免稅政策，豐富免稅商品供應(yīng)，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。

廣州還準(zhǔn)備建設(shè)區(qū)域性國際游艇博覽交易中心，大力發(fā)展生產(chǎn)維修保養(yǎng)、展覽、信息服務(wù)、培訓(xùn)等游艇服務(wù)，完善游艇產(chǎn)業(yè)體系，簡化游艇入籍手續(xù)，推動粵港澳游艇駕照互認(rèn)，允許港澳游艇自由進(jìn)入南沙水域，對來往港澳地區(qū)的游艇實(shí)行檢疫登記備案制度。

未來3年，廣州還計(jì)劃深度開發(fā)“珠江夜游”，以大沙頭、電視塔碼頭、天字碼頭、太古倉碼頭為重點(diǎn)發(fā)展游船游艇、休閑娛樂和商貿(mào)餐飲，構(gòu)建富有特色的濱水休閑景觀帶。