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湖北武漢：審計助推“海綿城市”建設(shè)提檔升級
作為全國首批試點(diǎn)城市之一，“海綿城市”建設(shè)是武漢市體現(xiàn)生態(tài)惠民、環(huán)境利民的重大民生工程。為更好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，一直以來，湖北省武漢市審計局堅持把強(qiáng)化審計成果轉(zhuǎn)化利用作為提升審計工作層次和影響力的重要途徑，作為推動“海綿城市”建設(shè)提檔升級的強(qiáng)大助力，積極發(fā)揮審計監(jiān)督、促進(jìn)作用。
建言獻(xiàn)策，審計成果得到高度重視。一是編寫《海綿城市試點(diǎn)建設(shè)亟待攻堅克難》審計專報，為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供參考，得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。針對審計反映的問題，該市開展專題推進(jìn)會，為“海綿城市”建設(shè)問診把脈、查遺補(bǔ)漏，督促問題整改；二是編寫《關(guān)于武漢市海綿城市建設(shè)示范區(qū)工程跟蹤審計的審計報告》，得到了青山、漢陽兩個示范區(qū)政府及市海綿辦、市城建委、市城投集團(tuán)等責(zé)任單位的高度重視。各區(qū)、各單位領(lǐng)導(dǎo)均針對審計報告作出簽批，相關(guān)單位還成立了工作專班，制定了整改方案，積極落實(shí)問題整改；三是引起社會各界的高度關(guān)注。2017年以來，人民日報、長江日報、中國建設(shè)報等新聞媒體先后對該市“海綿城市”建設(shè)進(jìn)行了報道；國家發(fā)改委、住建部、外交部及省住建廳領(lǐng)導(dǎo)、專家先后來該市檢查調(diào)研；南寧市、杭州市蕭山區(qū)等兄弟單位主動上門交流學(xué)習(xí)，為“海綿城市”建設(shè)創(chuàng)造了良好氛圍。
立行立改，突出問題得到及時解決。一是促進(jìn)青山、漢陽兩個示范區(qū)分別優(yōu)化了《海綿城市建設(shè)試點(diǎn)系統(tǒng)方案》，通過固化項(xiàng)目、明確建設(shè)計劃與時序，解決了海綿理念落實(shí)不完全、項(xiàng)目庫管理不精細(xì)等問題；二是促進(jìn)漢陽區(qū)出臺了《海綿城市非政府投資改、擴(kuò)建項(xiàng)目財政獎勵細(xì)則（試行）》，調(diào)動非政府投資項(xiàng)目業(yè)主單位參與積極性，解決了部分非政府投資海綿項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，區(qū)級專項(xiàng)資金實(shí)施補(bǔ)貼不到位的問題；三是促進(jìn)市海綿公司加快推進(jìn)海綿城市監(jiān)測評估平臺建設(shè)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”手段，解決了“海綿城市”建設(shè)綜合管理和評定缺乏必要的技術(shù)平臺和數(shù)據(jù)支撐的問題；四是督促青山區(qū)、漢陽區(qū)及市城建委、市城投集團(tuán)、海綿公司等單位針對項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂執(zhí)行等方面審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行限期整改，嚴(yán)肅追責(zé)。督促建設(shè)單位扣減多計量進(jìn)度款、材料價差款等工程款共計約4100萬元，同步抵扣進(jìn)度支付3280萬元，扣減合同多計價款41萬元，分別對相關(guān)問題責(zé)任人給予行政警告2人、批評教育2人，對涉嫌串通投標(biāo)的1家違規(guī)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)限期禁入，起到了積極的規(guī)范引導(dǎo)作用。
建章立制，長效機(jī)制得到不斷完善。一是促進(jìn)印發(fā)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的通知》，圍繞貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》精神，細(xì)化了該市“海綿城市”建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，完善了項(xiàng)目維護(hù)管理機(jī)制；二是促進(jìn)建立了國內(nèi)城市首創(chuàng)的規(guī)劃管控機(jī)制，簡化、優(yōu)化了老城區(qū)海綿改造建設(shè)流程；三是促進(jìn)制定了《武漢市海綿城市建設(shè)施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點(diǎn)（試行）》，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，提高審查質(zhì)量和效率，部分改革創(chuàng)新舉措為全國行業(yè)領(lǐng)先；四是促進(jìn)PPP項(xiàng)目績效模式創(chuàng)新，針對海綿項(xiàng)目特點(diǎn)，積極探索PPP模式下的項(xiàng)目建設(shè)管理、考評辦法；五是促進(jìn)編制了適合華中地區(qū)豐水城市特點(diǎn)的全套規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程設(shè)計圖集，填補(bǔ)行業(yè)空白，為深化該市“海綿城市”建設(shè)提供了堅實(shí)保障。
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