十年新建1500公里高鐵,重慶將成為中國第四樞紐? 作為西部的鐵路樞紐城市,重慶未來的交通地位有多重要?
今年8月,鐵路總公司和重慶市政府批復《重慶鐵路樞紐規(guī)劃(2016-2030年)》。10月14日,重慶交委發(fā)布了該規(guī)劃的主要內容,用一句話可以概括為:
到2030年,形成銜接18條干線鐵路的特大型鐵路樞紐,構建起重慶“米”字型對外高鐵大通道。
具體來看,這18條干線鐵路包括:
9條高鐵:成渝高鐵、渝昆高鐵、廈渝高鐵、渝西高鐵、重慶至萬州高鐵、渝貴高鐵,渝萬城際、重慶主城至大足至安岳(資陽)城際(成渝中線高鐵)、重慶主城至潼南至遂寧城際(蘭渝高鐵); 4條快速鐵路:蘭渝、成遂渝、渝利、渝貴鐵路; 5條普速鐵路:襄渝、渝懷、成渝、川黔、涪柳鐵。
18條干線打通后,重慶與絕大多數(shù)重點城市,哪怕遠如北京、上海、廣州,出行時間都將壓縮到8個小時以內。
交通距離縮短,帶來的是市場要素更自由的流通,它還將成為重慶同西部的成都、西安,以及中部的武漢競爭的重要籌碼。
進入高鐵時代,城市之間鐵路樞紐地位的競爭,很大程度上是高鐵線路、運營里程的競爭。所以西部君后面的分析,都是以高鐵為主。
1.重慶8小時高鐵直達北上廣成為可能
關于重慶“米”字型的高鐵網(wǎng)絡,去年2月公布的《重慶市中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2016―2030年)》中,已經(jīng)做了比較詳盡的描述。具體來看,就是八個方向的高鐵線路,分別對應著成都、蘭州、西安、鄭州、武漢、長沙、貴陽、昆明等八個城市:
東向,渝武高鐵,經(jīng)利川連接武漢。這條高鐵的具體線路走向,不同于“十二五”結轉的渝萬高鐵,是走石柱、利川線,不過不管是對重慶,還是對成都,都將是至關重要的一條東出通道,是銜接長三角的重要干線。
東北偏東向,鄭渝高鐵,經(jīng)萬州連接鄭州,是通往環(huán)渤海經(jīng)濟帶的重要通道。
東北偏北向,渝西高鐵,經(jīng)萬州連接西安,是鄭渝高鐵之外,另一條重要進京線路。
北向,蘭渝高鐵,經(jīng)璧山、潼南連接蘭州,是北上甘肅,連接新疆的重要線路。
西向,成渝中線高鐵,經(jīng)大足連接成都。這條線路整體最短,不過它承擔著長三角、長江中游、成渝地區(qū)間的貫通性的大通道客流,尤其是對成都而言,重要性相當高。
西南向,渝昆高鐵,經(jīng)宜賓連接昆明,將解決內陸至西南方向缺少快速客運通道的不足。
南向,渝貴高鐵,連接貴陽。渝貴高鐵作用不只是聯(lián)通廣西,甚至通往珠三角的要道功能,它的戰(zhàn)略意義要放到南下通道的背景下考慮,而陜西、甘肅也將明顯受惠。
東南向,渝湘高鐵,經(jīng)黔江、懷化連接長沙,戰(zhàn)略定位是“重慶至上海、廣州方向的高速鐵路輔助通道”。
這些高鐵的規(guī)劃時速,全都是350公里,要完全達到目標,除了要新建線路外,現(xiàn)有的一些線路也得擴容改造。比如,“十二五”結轉的渝萬線,時速得從現(xiàn)在的250提到350。
如果350公里的目標時速全部實現(xiàn),那意味著從重慶出發(fā),只要3小時,就能到達西安、武漢、長沙、昆明、蘭州,8小時就能到達北京、上海、廣州(注:《重慶市中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2016―2030年)》通過北上廣的時間版本為6小時,此次批復的《重慶鐵路樞紐規(guī)劃(2016-2030年)》則修正為8小時)。
設想一下,在重慶吃完早餐,乘坐高鐵前往武漢還能趕上中午的飯局;小憩之后繼續(xù)向東,花3小時就能抵達上?匆咕啊_@無疑是一種值得暢想的生活。
2.重慶將在十年內新建1500公里高鐵
中國的鐵路網(wǎng)從四縱四橫,到八縱八橫,改變了無數(shù)城市的面貌。早在綠皮車時代,就有“火車拉來的城市”的說法。
當然和中國經(jīng)濟的空間分布一樣,西部地區(qū)由于經(jīng)濟基礎較差,加上遠離地理版圖的中心,高鐵建設整體上比東部滯后不少。
截至2015年,全國鐵路運營里程達到12.1萬公里,其中高鐵1.9萬公里。但直到2015年底成渝高鐵通車,重慶才迎來第一條高鐵。
重慶的高鐵建設進度,要比同樣是二線城市的武漢慢很多。成都其實也面臨著同樣的困境,直到今天,都沒有一條屬于自己的東出通道,所以才會有“砸鍋賣鐵,也要修成達萬高鐵”的說法。
按照“米”字形的高鐵網(wǎng)絡規(guī)劃,至少上面提到的八個方向的八條線路,都到了要開工的時間點,未來幾年重慶的高鐵建設壓力將會相當大。具體數(shù)據(jù),我們可以對比2020年和2030年運營里程的目標設定。
2020年,重慶的鐵路運營里程將達到2600公里以上,其中高鐵運營里程492公里。
根據(jù)2017年的統(tǒng)計公報,重慶的鐵路營運里程已達2371公里,總體里程的短期目標已經(jīng)實現(xiàn)。另外相關報道提到,重慶目前高鐵運營里程是356公里,在2020年前達到500公里問題不大。
最大的壓力是中長期。
按照規(guī)劃,到2030年,重慶鐵路網(wǎng)總規(guī)模要達到5805公里,高鐵2032公里。
也就是說,2020—2030年期間,重慶的鐵路總里程,要在現(xiàn)在的基礎上翻一倍,新建線路超過3000公里。
其中的高鐵部分,要完成上述八條高鐵線路一共1475公里的建設任務,重慶每年的進度都要保證在150公里。
十年新建1500公里高鐵,《規(guī)劃》批復,意味著重慶正式進入高鐵大建設時代。
3、高鐵資源變現(xiàn),成渝競爭的重要變數(shù)
高鐵建設提速,技術難題之外,最主要的困難是資金。納入中長期鐵路規(guī)劃的好說,鐵總可以負擔大部分成本,沒被納入的則需要地方掏錢,比如前面提到的成南達萬高鐵。
重慶目前的幾條線路,要么列入了十三五規(guī)劃,要么在中長期鐵路規(guī)劃中,資金壓力有分擔渠道,這其實也是重慶在西部中心樞紐位置的體現(xiàn)。
隨著高鐵規(guī)劃落地,有說法認為,重慶將成為中國第四樞紐,甚至直逼京滬。這種說法放在西部地區(qū)對外開放的背景下,有一定參照性。不過還得看到,與中部的武漢比,重慶的鐵路樞紐地位還是存在劣勢。
位于京廣和滬漢蓉大動脈交匯處的武漢,更接近高鐵網(wǎng)的幾何中心,有著不亞于重慶的水運優(yōu)勢,而且在2013年,就成了全國鐵路客運量最大的樞紐。
更適合與重慶對比的是成都。相對于重慶,成都在地理位置上離東部更遠,西向又缺少擁有大量人口的腹地。這導致在交通定位上,成都有著無法彌補的先天劣勢。
去年10月,成都公布了《成都鐵路樞紐規(guī)劃(2016—2030年)》,頗為巧合的是,在規(guī)劃中成都也是與八個方向的八個城市對接,分別是西安、重慶、貴陽、昆明、西寧(蘭州)、拉薩、達州。只不過其總體格局是,“大型放射狀樞紐”。
當然,高鐵通達程度不能直接轉化為經(jīng)濟產(chǎn)出。成渝間的比拼,具體還得看當?shù)氐某鞘幸?guī)劃、人才政策、商業(yè)環(huán)境等系列因素。
同樣可以借鑒的是武漢。它有著九省通衢優(yōu)勢,但在過去很長一段時間,區(qū)位優(yōu)勢沒有充分挖掘,導致無法穩(wěn)坐“中部第一城”的位置。直到近幾年,當?shù)卦凇皬团d大武漢”戰(zhàn)略下,發(fā)展才開始提速。
進入高鐵大建設時期的重慶,能否將良好的交通優(yōu)勢變現(xiàn),同樣是不小的考驗,它也將成為成渝之間競爭的重要變數(shù)。
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