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河北邱縣“一網(wǎng)通”打通便民服務(wù)“最后一公里”
服務(wù)“不見(jiàn)面” 辦事“不出村”
邱縣“一網(wǎng)通”打通便民服務(wù)“最后一公里”
“俺腿腳不利索，自打有了‘一網(wǎng)通’，在家門(mén)口就能辦手續(xù)，可省心了?！苯眨窨h邱城鎮(zhèn)后段寨村便民服務(wù)站內(nèi)，70歲的殘疾人任春早拿著身份證、戶口本等證件，在“一網(wǎng)通”代辦員任春河幫助下，幾分鐘就辦完了殘疾人困難生活補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
后段寨村位于邱縣、曲周、館陶三縣交界，距縣城約25公里。任春早的家與村民服務(wù)中心雖然僅一墻之隔，但2018年之前每年申請(qǐng)殘疾人困難生活補(bǔ)貼，他都需要舍近求遠(yuǎn)往縣城跑?！皝?lái)回車(chē)費(fèi)14元，上午趕到縣民政局還得排長(zhǎng)隊(duì)，辦好手續(xù)就到了下午。”說(shuō)起以往申請(qǐng)補(bǔ)貼“跑腿”的經(jīng)歷，任春早禁不住感慨。
從往返縣城奔波，到服務(wù)“不見(jiàn)面”、辦事“不出村”，為任春早帶來(lái)便利的正是邱縣“一網(wǎng)通”便民服務(wù)系統(tǒng)。
依托縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一網(wǎng)通”便民服務(wù)中心、村“一網(wǎng)通”便民服務(wù)站，邱縣打造了縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民審批服務(wù)平臺(tái)，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇認(rèn)證、高齡老人生活補(bǔ)貼認(rèn)證、計(jì)生困難家庭特別扶助金申請(qǐng)等100項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，以及食品經(jīng)營(yíng)許可證、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記等57項(xiàng)行政許可事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，實(shí)行村級(jí)受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)辦結(jié)。
“服務(wù)站配備了電腦、身份證識(shí)別儀、高拍儀、手簽板等電子設(shè)備，群眾只需提供原始證件，現(xiàn)場(chǎng)電子簽字確認(rèn)后，紙質(zhì)表單將全部轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮颖韱巍！比未汉诱f(shuō)，村代辦員負(fù)責(zé)證件初審、照片采集、證件掃描，把電子資料加密上傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員經(jīng)過(guò)網(wǎng)上審核后，將辦理結(jié)果短信通知當(dāng)事人。需由縣一級(jí)審批的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上傳相關(guān)資料，群眾不用往縣城跑，大大縮短了辦事時(shí)間，降低了辦事成本，實(shí)現(xiàn)了辦事“一張網(wǎng)、一趟清、不求人”。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，去年4月邱縣在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、217個(gè)行政村全部建成“一網(wǎng)通”便民服務(wù)中心（站），在邯鄲市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)全覆蓋，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心面積均在100平方米以上，配備專(zhuān)門(mén)工作人員；217個(gè)村均明確1名懂電腦、素質(zhì)高的年輕代辦員開(kāi)展幫辦服務(wù)。為穩(wěn)定村代辦員隊(duì)伍，邱縣還結(jié)合農(nóng)村兩委換屆，將代辦員納入村“兩委”干部管理序列，負(fù)責(zé)村民網(wǎng)上辦事咨詢和幫辦。截至目前，該縣三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)累計(jì)辦理各類(lèi)事項(xiàng)5.1萬(wàn)余件。
“電子簽章”是全程網(wǎng)上辦理的核心環(huán)節(jié)。邱縣三級(jí)便民審批服務(wù)平臺(tái)均開(kāi)通了電子簽章管理系統(tǒng)，為每名工作人員配備密鑰，解決審批過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)問(wèn)題。各環(huán)節(jié)應(yīng)用的“電子簽章”全部按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了CA認(rèn)證，使電子簽批具備法律效力，實(shí)現(xiàn)檔案保存數(shù)字化。
“從受理、審核到審批，電子表單流轉(zhuǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)定了辦理時(shí)限，超出時(shí)限將自動(dòng)預(yù)警，解決了以往紙質(zhì)審批無(wú)法時(shí)時(shí)、事事監(jiān)管的難題。”邱縣行政審批局局長(zhǎng)談書(shū)珍告訴記者，電子監(jiān)察系統(tǒng)將自動(dòng)記錄操作過(guò)程和辦理完成時(shí)限，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，形成電子檔案。對(duì)臨近辦結(jié)時(shí)限的服務(wù)事項(xiàng)發(fā)出黃牌提醒，超期的予以紅牌警告并發(fā)出短信催辦，使辦理人員自覺(jué)按規(guī)章辦事。去年全縣共發(fā)出辦理事項(xiàng)黃牌提醒232次，未發(fā)生一起紅牌警告。
“電子檔案作為考核評(píng)比的重要依據(jù)，避免了以往監(jiān)督考核中存在的人情和面子問(wèn)題，有助于治理工作人員不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。”談書(shū)珍說(shuō)，為提升審批服務(wù)效率，邱縣還制定了《網(wǎng)上審批責(zé)任追究辦法》，采取組織評(píng)價(jià)、群眾評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，定期對(duì)平臺(tái)運(yùn)行情況和工作人員履職情況進(jìn)行考核。對(duì)企業(yè)和群眾評(píng)議差的，亮牌警示、通報(bào)批評(píng)，單位年度目標(biāo)考核扣分，并與個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核掛鉤，實(shí)現(xiàn)從管人到管事、從事后監(jiān)督到全程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，最大限度防止權(quán)力尋租。
在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”延伸至農(nóng)村的同時(shí)，邱縣還推動(dòng)商務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)進(jìn)農(nóng)村，與保險(xiǎn)、通信、供電等企業(yè)達(dá)成合作，群眾不出村就能辦理手機(jī)充值繳費(fèi)、電費(fèi)繳納、涉農(nóng)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
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