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城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)化PPP模式
可實(shí)施整縣項(xiàng)目打捆運(yùn)作
4月8日召開的全省推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會(huì)指出，落實(shí)并用好財(cái)政部今年最新文件精神，堅(jiān)持以PPP模式推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目打捆，可以將縣域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“打一個(gè)包”，也可整合供水和污水處理，還可將存量設(shè)施和增量設(shè)施打捆運(yùn)作。
我省將科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)項(xiàng)目入庫，鼓勵(lì)公平競爭。省住建廳已聯(lián)合省財(cái)政廳、省發(fā)改委制定城鄉(xiāng)污水處理、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目PPP模式的操作指引和合同范本，著力規(guī)范操作流程，加快項(xiàng)目落地。我省還將突出PPP合同抓手，加強(qiáng)PPP管控，將PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算管理，全過程監(jiān)管合同執(zhí)行情況，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，財(cái)政政策方面，采取省級(jí)財(cái)政增加地方債和預(yù)算投入，彌補(bǔ)項(xiàng)目資本金和運(yùn)營補(bǔ)貼等方式支持各地PPP項(xiàng)目。財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)突出污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼，確保設(shè)施“建得起、轉(zhuǎn)得動(dòng)”。同時(shí)，績效評(píng)估結(jié)果是政府支付PPP項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用和財(cái)政補(bǔ)貼的主要依據(jù)，將科學(xué)設(shè)定績效評(píng)估目標(biāo)，把重點(diǎn)放在污水處理量、污染物削減量、水質(zhì)濃度、處理負(fù)荷等關(guān)鍵指標(biāo)上。
污水處理收費(fèi)政策方面，認(rèn)真落實(shí)“污染者付費(fèi)、使用者付費(fèi)”政策。完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目綠色審批、用地、排污權(quán)交易及稅收電費(fèi)優(yōu)惠等保障政策。
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