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6月底前蘭州建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)
6月25日，記者從市政務(wù)服務(wù)局了解到，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)審批領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題，我市在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出并出臺(tái)了《蘭州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），此舉標(biāo)志著我市為工程項(xiàng)目建設(shè)審批按下“快捷鍵”，意味著我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)入了“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、并聯(lián)審批、全程協(xié)同”新階段。該《方案》提出，2019年6月底前，全市初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。到2019年年底，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。
精致服務(wù) 推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批
營(yíng)商環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。針對(duì)近年來(lái)我市在工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域存在的涉及事項(xiàng)多、審批環(huán)節(jié)多、整體周期長(zhǎng)，以及規(guī)劃打架多、帶病項(xiàng)目多、搭車(chē)審批多、中介管控難等諸多問(wèn)題，市委、市政府高度重視，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了由7大部分26項(xiàng)條款構(gòu)成的《方案》，并通過(guò)設(shè)計(jì)、優(yōu)化、合并、設(shè)限、創(chuàng)新等環(huán)節(jié)，全面對(duì)蘭州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，為全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革明確了政策導(dǎo)向，提出了具體的改革內(nèi)容和改革目標(biāo)。
市政務(wù)服務(wù)管理局精確把握蘭州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要義，通過(guò)牽頭制定下放審批權(quán)限配套制度、審批事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定、全市統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、并聯(lián)審批管理辦法、分類(lèi)審批流程、施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法、限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法、驗(yàn)收涉及的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法、項(xiàng)目生成管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)辦法、“一窗受理”工作規(guī)程、制定咨詢(xún)輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)定、各審批階段統(tǒng)一的辦事指南、申請(qǐng)表單和申報(bào)材料目錄、中介和市政公用服務(wù)管理制度、“多評(píng)合一”管理辦法、投資項(xiàng)目幫辦代辦實(shí)施辦法等各項(xiàng)機(jī)制，滿(mǎn)足企業(yè)簡(jiǎn)化審批程序、降低審批成本、提高服務(wù)效能的需求，用精致的服務(wù)加快推進(jìn)蘭州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。
37個(gè)工作日 工程建設(shè)項(xiàng)目最短審批時(shí)限
體制建設(shè)是統(tǒng)籌規(guī)劃的總框架。我市通過(guò)體制建立、機(jī)制創(chuàng)新、任務(wù)分解、有效監(jiān)管破解營(yíng)商環(huán)境面臨的問(wèn)題，形成了“體制——機(jī)制——任務(wù)——監(jiān)管”的高效運(yùn)行機(jī)制。參照全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批圖示范文本，將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為十類(lèi)：帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目、一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、小型社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)狀改建工程建設(shè)項(xiàng)目、一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目、一般社會(huì)投資非營(yíng)利性工程建設(shè)項(xiàng)目、政府投資房屋建筑工程建設(shè)項(xiàng)目、政府投資線(xiàn)性工程建設(shè)項(xiàng)目、一般交通項(xiàng)目和一般水利項(xiàng)目，審批時(shí)限分別控制在37、52、57、61、66、70、81、81、100、120個(gè)工作日以?xún)?nèi)，審批流程圖及審批事項(xiàng)清單已初步制定。
全維度服務(wù) 當(dāng)好服務(wù)項(xiàng)目“店小二”
我市按照“一窗通辦”的要求，在市級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)從三個(gè)層面構(gòu)建了“全維度服務(wù)流水線(xiàn)”。在前臺(tái)綜合受理服務(wù)線(xiàn)中，把建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信）全部納入到市政務(wù)服務(wù)中心，2019年5月底前，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目（投資項(xiàng)目）審批綜合服務(wù)窗口，開(kāi)始綜合窗口統(tǒng)一收件、出件，打造工程建設(shè)“全流程、全覆蓋”綜合審批服務(wù)模式。
后臺(tái)分類(lèi)辦理服務(wù)線(xiàn)中，在2019年6月底前，將基本建成包括“立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”各階段的配套制度，并根據(jù)改革實(shí)踐不斷修改完善，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，努力做到工程建設(shè)項(xiàng)目審批無(wú)堵點(diǎn)、無(wú)痛點(diǎn)。
全程幫辦代辦服務(wù)線(xiàn)中，制定完成并由市政府辦公廳印發(fā)《蘭州市企業(yè)投資項(xiàng)目幫辦代辦實(shí)施方案》，設(shè)立幫辦代辦窗口，加快推進(jìn)“全流程服務(wù)”。組織成立了30余人的專(zhuān)門(mén)幫辦代辦隊(duì)伍，在前期開(kāi)展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作模式與專(zhuān)業(yè)幫辦代辦機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的辦法，進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目行政審批幫辦代辦機(jī)制，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目全程無(wú)償幫辦代辦服務(wù)。代辦人員不僅代辦各類(lèi)前期手續(xù)，還要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)掃除審批中的“攔路虎”，真正當(dāng)好服務(wù)項(xiàng)目的“店小二”。據(jù)悉，今年以來(lái)，我市已為153個(gè)需要市級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展“保姆式”無(wú)償幫辦代辦服務(wù)。
審批“瘦身” 為蘭州高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)身”
當(dāng)日下午，蘭州市工程項(xiàng)目審批制度改革工作培訓(xùn)會(huì)正在該局舉行，來(lái)自我市各相關(guān)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)人員正就工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，以及與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，以在全市全面推開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。
對(duì)此，市政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)楊立嶺坦言，近年來(lái)，我市著力探索和研究，并加大“放管服”改革，著力營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境，旨在為項(xiàng)目審批“瘦身”，為蘭州高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)身”。為此，我市聚焦政務(wù)服務(wù)短板，以精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，公開(kāi)政務(wù)，公平公開(kāi)辦事，讓辦事企業(yè)真正有獲得感，并用精致的服務(wù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。在此過(guò)程中，我市從體制機(jī)制上做文章，破解制約發(fā)展的難題。同時(shí)，狠抓自身建設(shè)，著力強(qiáng)化行政服務(wù)全方位監(jiān)管，以構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，有效推動(dòng)蘭州高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，我市通過(guò)實(shí)時(shí)掌握工程建設(shè)項(xiàng)目辦理“三級(jí)清單”，已對(duì)全市所有工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全流程監(jiān)管督辦，及時(shí)督促提醒各審批部門(mén)按時(shí)辦結(jié)審批事項(xiàng)，徹底強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)效。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)辦法，并將改革落實(shí)情況納入年度督查工作重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。同時(shí)，開(kāi)設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)（0931-4818058），以確保對(duì)改革工作全方位監(jiān)管，促進(jìn)蘭州營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階，助力“精致蘭州”的建設(shè)。
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