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西安市以兩評論證和入庫審核為抓手規(guī)范推進PPP項目更多更快落地
6月25日，西安市太華路—北二環(huán)立交廣場P+R地下停車場PPP項目順利通過財政部入庫審核。該項目從2018年12月聯(lián)評聯(lián)審，到今年4月市政府對實施方案批復，再經(jīng)過入庫市級初審、省級復審到財政部入庫審核通過，是目前全市用時最短完成入庫的PPP項目。
包括本次通過財政部入庫審核的4個項目在內(nèi)，今年西安市（不含西咸新區(qū)，下同）共報請省財政廳入庫審核29個項目，其中，已有15個項目通過了財政廳和財政部審核并入庫。截至目前，全市累計通過財政部入庫審核71個項目，總投資1491.06億元。
今年來，西安市財政局以兩評論證和入庫審核為抓手，規(guī)范推進全市PPP項目更多更快落地，取得了較好的成績。上半年，在省財政廳的統(tǒng)一部署下，深入開展全市PPP核查整改工作，再次對全市已入庫項目進行核查和整改。在PPP咨詢機構和專業(yè)人員的協(xié)助下，部分存在風險的項目將在6月底完成整改，全部項目的核查整改工作將9月底以前完成。
在此基礎上，西安市財政局積極探索西安合作發(fā)展基金成立PPP子基金的途徑和方法，并先后協(xié)調(diào)和組織西安財金公司、市軌道辦等前往北京，與世行中國總部、中國PPP基金等探討項目合作事宜，達成中國PPP基金對我市曲江新區(qū)碑林歷史文化街區(qū)、大西安醫(yī)學檢測中心等PPP項目的合作意向。其中，西安合作發(fā)展基金首個投向的PPP項目——碑林歷史文化街區(qū)PPP項目投資方案得到批準，截至目前正在完成該項目出資前相關工作。
同時，結合財政部落實支出責任專項工作部署，西安市財政局在2018年本級支出實際增長達12.9%，市級財政一般公共預算支出五年平均增長11.1%的前提下，積極協(xié)調(diào)省財政廳的支持，把市本級未來一般公共預算平均支出增長比例提高到10%，在一定范圍內(nèi)擴大了財政承受能力空間，為包裝策劃更多的PPP項目奠定了基礎。
財政部《關于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔2019〕10號）文件新政推出后，市財政局在省財政廳的統(tǒng)一安排下，積極參加財政部有關業(yè)務培訓，并在5月份舉辦了全市PPP政策和業(yè)務培訓會，邀請國內(nèi)知名專家，圍繞10號文及《政府投資條例》政策要求，就新形勢下規(guī)范PPP項目操作流程及實務案例進行了培訓。
此外，市財政局還大力開展PPP宣傳工作，配合陜西日報和三秦都市報記者對我市PPP工作進行全方位宣傳報道。同時積極開展專題調(diào)研，先后對全市5個生活垃圾處理、灣子水廠等項目進行實地走訪。掌握各項目進展情況及存在問題，現(xiàn)場討論和解決項目推進中遇到的困難，促進項目順利建設投產(chǎn)。
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