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國務(wù)院印發(fā)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案
國務(wù)院日前正式印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，提出到2025年，新片區(qū)將建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力顯著增強，經(jīng)濟實力和經(jīng)濟總量大幅躍升；到2035年，建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。
《總體方案》確定，在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側(cè)區(qū)域設(shè)置新片區(qū)。按照“整體規(guī)劃、分步實施”原則，先行啟動南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東機場南側(cè)等區(qū)域，面積為119.5平方公里。
《總體方案》明確，新片區(qū)參照經(jīng)濟特區(qū)管理。要建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系。在適用自由貿(mào)易試驗區(qū)各項開放創(chuàng)新措施的基礎(chǔ)上，支持新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點，推進投資貿(mào)易自由化便利化。要建立全面風險管理制度。以風險防控為底線，以分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管為基礎(chǔ)，全面提升風險防范水平和安全監(jiān)管水平。要建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢，推動統(tǒng)籌國際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、跨境服務(wù)貿(mào)易等功能集聚，強化開放型經(jīng)濟集聚功能。加快存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級。
商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文6日在國新辦發(fā)布會上表示，新片區(qū)將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)。
根據(jù)《總體方案》安排，借鑒國際上自由貿(mào)易園區(qū)的通行做法，新片區(qū)將實施外商投資安全審查制度，在電信、保險、證券、科研和技術(shù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制，促進各類市場主體公平競爭。
同時，建設(shè)集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化進口料件全程保稅監(jiān)管模式，支持跨國公司設(shè)立離岸研發(fā)和制造中心，推動核心芯片、特色工藝、關(guān)鍵裝備和基礎(chǔ)材料等重點領(lǐng)域發(fā)展。
新片區(qū)還將先行先試金融業(yè)對外開放措施。中國人民銀行研究局局長王信指出，日前金融委發(fā)布了11項開放措施，央行將支持相關(guān)的金融開放措施優(yōu)先在上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)落地。
稅收方面，《總體方案》明確，對與新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應的，具有基礎(chǔ)優(yōu)勢的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點行業(yè)的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)，實施一定期限（成立之日起5年內(nèi)）的企業(yè)所得稅稅率按照15%進行征收。上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅表示，實施具有國際競爭力的稅收制度和政策將有助于培育發(fā)展先進技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)輻射效應，帶動其他相關(guān)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
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