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深度融入一帶一路 山西大通道建設(shè)還需補(bǔ)啥？
深度融入一帶一路，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地
“東進(jìn)”出省通道，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加快融入京津冀及雄安新區(qū)等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)；完善涉外物流立體網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通蘭花物流保稅中心至天津港、鄭州空港、鄭州鐵路口岸的保稅物流直通班車(chē)……深度融入一帶一路，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地，山西“鐵、公、機(jī)、岸、港、網(wǎng)”大通道建設(shè)還需補(bǔ)點(diǎn)兒啥？8月22日，省政協(xié)十二屆九次常委會(huì)上，省政協(xié)委員們專(zhuān)題議政建言。
“鐵公機(jī)”陸上空中開(kāi)放通道 構(gòu)建太原與相鄰省會(huì)“5小時(shí)交通圈”
開(kāi)工建設(shè)太原西北二環(huán)、朔州至神池、離石至隰縣、黎城至古縣等4個(gè)“斷頭路”項(xiàng)目；結(jié)合口岸作業(yè)區(qū)試運(yùn)營(yíng)，先后與太重等企業(yè)合作，我省車(chē)輪、車(chē)軸等產(chǎn)品出口至歐洲、南美、東南亞等地區(qū)，助推“山西制造”走出國(guó)門(mén)；積極開(kāi)發(fā)國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)，目前太原機(jī)場(chǎng)的國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)公司達(dá)到3家，全年共保障4架次國(guó)際進(jìn)口活體動(dòng)物包機(jī)運(yùn)輸業(yè)務(wù)……
近年來(lái)，我省發(fā)揮承東啟西、連南拓北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接“一帶一路”，加快構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地。四通八達(dá)的公鐵空網(wǎng)大通道建設(shè)成效顯著，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到5605公里，高鐵通車(chē)和在建里程達(dá)到1152公里，太原武宿機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量超過(guò)1300萬(wàn)人次，中歐（亞）班列常態(tài)化運(yùn)行，太原國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道正式開(kāi)通，口岸、海關(guān)監(jiān)管區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)逐步完善，大通道引領(lǐng)大開(kāi)放格局加速形成。
然而，我省的通道基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，尚未形成“公鐵空網(wǎng)”立體高效、互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)體系，存在一些問(wèn)題，比如：綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)滯后，各種方式的站點(diǎn)鄰而不接，集疏運(yùn)體系不健全，造成群眾換乘難、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展難、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整難、物流成本高；各地機(jī)場(chǎng)缺少大型物流企業(yè)入駐。長(zhǎng)治、晉城方向的航空件主要通過(guò)鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)出港，臨汾、運(yùn)城地區(qū)的航空件主要依托西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)出港，朔州、大同的航空件則通過(guò)北京進(jìn)出港，太原機(jī)場(chǎng)只負(fù)責(zé)太原、晉中、呂梁、忻州、陽(yáng)泉等地區(qū)的航空件的集散，且目前主要以進(jìn)港件居多。出口國(guó)際貨物暫時(shí)沒(méi)有，現(xiàn)有國(guó)際貨物均為進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物等。
為此，省政協(xié)委員建言，提出對(duì)策建議，聚焦重要連接線建設(shè)，形成高效便捷公路通道。繼續(xù)打通已規(guī)劃的出省口。目前，我省“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路網(wǎng)已基本建成，規(guī)劃的33個(gè)出省口，已打通27個(gè)，還有6個(gè)出省口未打通。要進(jìn)一步聚焦交通量較大路段，聚焦出省路、斷頭路和省內(nèi)重要連接線，實(shí)施高速公路東融南承、西聯(lián)北拓、內(nèi)暢外擴(kuò)工程。
著力解決對(duì)接京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)出省口數(shù)量不足的問(wèn)題。我省高速公路規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)山西省對(duì)外交通聯(lián)系，加快推進(jìn)高速公路對(duì)外通道建設(shè)，特別是“東進(jìn)”出省通道，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加快融入京津冀及雄安新區(qū)等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)。
加大相鄰省份出省口同步建設(shè)協(xié)調(diào)力度，加快構(gòu)建省城太原與相鄰省會(huì)“5小時(shí)交通圈”，加強(qiáng)公路與其他交通運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接，讓每個(gè)市縣都能搭上“一帶一路”快車(chē)，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工合作，分享“一帶一路”建設(shè)成果。暢通"7+1"高鐵網(wǎng)絡(luò)，打造“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略樞紐。
加快機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，構(gòu)筑空中運(yùn)輸大通道。以太原機(jī)場(chǎng)為核心，開(kāi)辟至“一帶一路”沿線及中西部地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市的國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線。依托于太原機(jī)場(chǎng)的快速發(fā)展，結(jié)合太原機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建，以省政府為主導(dǎo)，將太原機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域納入綜改示范區(qū)，增設(shè)太原機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，引進(jìn)航空關(guān)聯(lián)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，助力我省打造內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放新高地。
網(wǎng)上開(kāi)放通道 依靠科技創(chuàng)新發(fā)展“5G+”
關(guān)于網(wǎng)上通道建設(shè)，在寬帶山西、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新突破。
我省連續(xù)六年實(shí)施“寬帶山西”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通信基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)能力大幅提升。我省首條通達(dá)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口局的直連高速通道——山西省轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道建成，將有力促進(jìn)外向型企業(yè)集聚，推動(dòng)跨境電商、服務(wù)外包、國(guó)際物流和大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時(shí)，我省超前規(guī)劃5G站址，目前，省通信管理局會(huì)同省工信廳落實(shí)“一帶一路”實(shí)施方案明確的工作任務(wù)。在二青會(huì)上開(kāi)啟5G網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志性體驗(yàn)，支持在二青會(huì)場(chǎng)館建設(shè)5G基站，推進(jìn)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展5G應(yīng)用場(chǎng)景展示。推動(dòng)成立5G創(chuàng)新聯(lián)盟、打造5G創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，探索適合我省實(shí)際的5G發(fā)展措施。
網(wǎng)上開(kāi)放通道建設(shè)過(guò)程中，也面臨通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難較多的問(wèn)題。比如：政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和政府投資的公共場(chǎng)所，未能向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)全部開(kāi)放并提供便利條件；高鐵、地鐵、公路等重大工程項(xiàng)目與配套的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未能完全做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
為此，省政協(xié)委員建言建議，加快“5G+光寬”雙千兆城市建設(shè)，推進(jìn)地市級(jí)城市千兆網(wǎng)絡(luò)升級(jí)到戶(hù)，充分利用以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)，形成面向各行各業(yè)的解決方案，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以信息化為紐帶聯(lián)動(dòng)公、鐵、機(jī)、岸、港融合發(fā)展，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與交通物流活動(dòng)深度融合，促進(jìn)物流數(shù)字化建設(shè)，加快公鐵?？斩嗍铰?lián)運(yùn)發(fā)展，加快建設(shè)高效便捷的運(yùn)輸服務(wù)體系。
大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動(dòng)省級(jí)跨境電子商務(wù)示范區(qū)、示范企業(yè)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)海外倉(cāng)建設(shè)。在省級(jí)跨境電子商務(wù)示范區(qū)內(nèi)建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，培育我省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和領(lǐng)軍企業(yè)。
整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)集成，探索“一次受理、全程跟蹤、協(xié)同服務(wù)”機(jī)制，將鐵路、航運(yùn)、海關(guān)、邊檢等相關(guān)職能后臺(tái)整合、流程再造，形成交互編織龐大的智慧物流“網(wǎng)絡(luò)”。
對(duì)外開(kāi)放通道 完善涉外物流立體網(wǎng)絡(luò)
穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合設(shè)立擴(kuò)區(qū)，省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到64家；舉辦了六場(chǎng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，主要針對(duì)裝備制造、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，簽約項(xiàng)目21個(gè)，總投資501.4億元；整合優(yōu)化通關(guān)流程，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮比分別達(dá)到36.03%和40.16%；清理簡(jiǎn)化監(jiān)管證件，將進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件從86種減至46種……對(duì)外開(kāi)放通道建設(shè)，我省推進(jìn)改革創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、搭建國(guó)際合作交流平臺(tái)、進(jìn)一步完善開(kāi)放功能平臺(tái)，國(guó)際合作大平臺(tái)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。
然而，與沿海省份和中西部河南、四川等相比，我省開(kāi)放平臺(tái)發(fā)展還存在一定的差距和短板。比如：對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局。各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)區(qū)域布局缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，在地理上設(shè)置分散，不能實(shí)現(xiàn)功能疊加；對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作用發(fā)揮還不充分。由于外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱，我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外貿(mào)總量規(guī)模不大等。
另?yè)?jù)了解，足夠的貨源是支撐國(guó)際貨運(yùn)通道發(fā)展的重要保障，而貨源的多少又離不開(kāi)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足嚴(yán)重制約了我省國(guó)際貨運(yùn)大通道的發(fā)展。多年來(lái)，除富士康項(xiàng)目外，我省沒(méi)有引進(jìn)一家大型跨國(guó)外資制造業(yè)項(xiàng)目，沒(méi)有形成核心企業(yè)引領(lǐng)、周邊中小專(zhuān)業(yè)型企業(yè)相配套的外向型產(chǎn)業(yè)集群。
構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放的大通道，開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè)是關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)。對(duì)此，省政協(xié)委員建言建議，加快武宿綜保區(qū)汽車(chē)整車(chē)口岸申建，爭(zhēng)取太原鐵路口岸臨時(shí)開(kāi)放，建立保稅倉(cāng)。
完善涉外物流立體網(wǎng)絡(luò)。加大政策支持力度，支持國(guó)際航空貨運(yùn)突破，支持山西郵政開(kāi)展至美國(guó)、俄羅斯的貨運(yùn)包機(jī)。提升陸運(yùn)運(yùn)輸能力，充分利用鐵路路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立大同陸港、中鼎物流園與天津港的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鞏固方略陸港至連云港、青島港的“五定班列”和至二連浩特等邊境口岸的貨運(yùn)專(zhuān)列，開(kāi)通蘭花物流保稅中心至天津港、鄭州空港、鄭州鐵路口岸的保稅物流直通班車(chē)。
同時(shí)，立足大通道建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)支撐體系。圍繞發(fā)揮資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，培育境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的外向型產(chǎn)業(yè)鏈，提升貿(mào)易合作水平，支撐國(guó)際大通道建設(shè)發(fā)展。主要包括：鼓勵(lì)企業(yè)積極參與新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，與沿線國(guó)家相關(guān)企業(yè)共同實(shí)施經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目，帶動(dòng)裝備、技術(shù)和服務(wù)出口；引導(dǎo)裝備制造企業(yè)在海外建立加工組裝、境外分銷(xiāo)、售后服務(wù)基地和全球維修體系；著力推進(jìn)雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈和功能食品開(kāi)發(fā)，打造“山西小米”“山西高粱”“山西馬鈴薯”“山西蕎麥”等區(qū)域公共品牌，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)。
另外，通過(guò)高層互訪、文化交流、旅游推介、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方式，加強(qiáng)與沿線國(guó)家文化和旅游等機(jī)構(gòu)間對(duì)口合作，不斷擴(kuò)大山西在“一帶一路”的“朋友圈”，助力我省文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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