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更快、更省、更透明
辦稅加速度 發(fā)展添活力
申領(lǐng)發(fā)票，需要多少時間？
在重慶，只需要3分鐘。
辦稅時間大幅縮短，折射的是隨著放管服改革的深入推進，以及大數(shù)據(jù)智能化手段的廣泛應用。重慶的稅收營商環(huán)境越來越優(yōu)，納稅人獲得感越來越強。
優(yōu)化稅收營商環(huán)境，是一場持續(xù)的、艱苦卓絕的“自我革命”。
2018年下半年，市稅務局首次發(fā)布了重慶市優(yōu)化稅收營商環(huán)境三年行動方案，2019年又頒布了深化“放管服”改革五年工作方案實施意見，細化171項工作措施。同時，扎實推進減稅降費各項優(yōu)惠舉措，重慶稅收營商環(huán)境得以持續(xù)優(yōu)化。
營商環(huán)境
涉稅四大指標大幅提高
重慶稅收營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，主要體現(xiàn)在四個方面：
首先是納稅時間顯著縮短。
例如，納稅申報實現(xiàn)“一表集成”，依托信息管理系統(tǒng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息、發(fā)票開具數(shù)據(jù)高度聚合，納稅申報事項化繁為簡；拓展增值稅一般納稅人申報“一表集成”功能，實現(xiàn)從“填表申報”向“確認申報”轉(zhuǎn)變，上半年，90%的一般納稅人申報實現(xiàn)“零錄入”，剩余10%的納稅人錄入工作量也減少90%以上；企業(yè)所得稅申報初步實現(xiàn)“一表集成”，通過篩選必填項目，生成智能報表，系統(tǒng)自動審核數(shù)據(jù)，申報時間由戶均40分鐘壓縮到10分鐘以內(nèi)，納稅人申報工作量減輕70%。
其次是納稅次數(shù)有效減并。
例如，市稅務局積極攜手公安部門對車輛購置管理流程進行了優(yōu)化，開發(fā)了“一站式車輛上戶智能終端系統(tǒng)”，車輛購置稅完稅憑證電子信息實現(xiàn)自動、實時傳輸至公安部門。有效減少了納稅人到相關(guān)部門辦理業(yè)務的頻次。
又如，房產(chǎn)交易“一窗式”辦理。市稅務局聯(lián)合多個市級部門，開發(fā)上線了房屋交易稅收管理系統(tǒng)，增量房和存量房交易涉稅業(yè)務實現(xiàn)在線辦理，同時精簡資料報送、減少人工審核，有效解決辦稅事項來回跑的問題。
同時，稅費率負擔實質(zhì)性下降。
今年上半年，全市累計新增減稅189.59億元。年初，重慶明確對我市增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加以來，57.89萬戶小微企業(yè)享受到了“六稅兩費”減征政策，累計減稅8.43億元。此外，上半年還新出臺了非稅收入政策，減免6500萬元。
此外，報稅后流程進一步簡化。
以退稅業(yè)務辦理為例。市稅務局針對自然人辦理多繳退稅、誤征退稅，簡化了部分退稅資料，紙質(zhì)憑證提供種類更少；針對企業(yè)多繳退稅，通過完善電子稅務局功能，目前已實現(xiàn)全程電子化退稅，相關(guān)流程環(huán)節(jié)進一步壓縮。
涉稅商事辦理方面，市稅務局開通企業(yè)開業(yè)在線辦，網(wǎng)簽三方協(xié)議更快捷，納稅人無需到稅務機關(guān)和開戶銀行，通過電子稅務局即可簽訂三方協(xié)議。企業(yè)注銷便捷辦，2018年下半年以來，根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況，稅務部門分別提供簡易注銷清稅證明免辦服務，一般注銷“承諾制”容缺辦理服務，同時在辦稅服務廳設置注銷業(yè)務專窗，內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)。
從意識、機制和組織上
傾力優(yōu)化稅收營商環(huán)境
稅收營商環(huán)境明顯優(yōu)化，全市稅務系統(tǒng)是怎么做到的？
“首先是通過在全系統(tǒng)常態(tài)性地開展全員學習，讓廣大稅務干部從根本上意識到優(yōu)化稅收營商環(huán)境的極端重要性。這是一項事關(guān)全局的政治任務，要通過思想工作，才能變成廣大稅務干部的自覺行動?！笔卸悇站贮h委書記、局長李杰說，集中學習帶來的“人人都是營商環(huán)境”的認知水平提升，體現(xiàn)在宏觀、中觀和微觀三個層面。
宏觀上，通過學習，廣大稅務干部認識到，進一步增加國內(nèi)供給能力，需要建設更高效、更良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，是深化改革，挖掘發(fā)展?jié)摿?，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進高質(zhì)量發(fā)展，提高國際競爭力的重要基礎(chǔ)，也是各級政府部門提供公共服務，服務地方經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。
中觀層面，營造更加良好的營商環(huán)境，為促進就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
微觀上，從稅務部門的職能職責看，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，就是要全面提升納稅服務效率，切實解決人民群眾辦稅、辦費的痛點、堵點、難點問題，讓納稅人、繳費人辦稅體驗更加良好，稅收紅利享受更加充分。
“營造更加公平透明、可預期的營商環(huán)境，通過進一步減并納稅次數(shù)、壓縮納稅時間、降低稅費負擔、優(yōu)化報稅后流程，不斷減輕商事主體負擔、激發(fā)市場主體活力，特別是為微型和小型企業(yè)提供成長、創(chuàng)新的機會，在合適的時機促進他們轉(zhuǎn)化、壯大，助力全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好、健康發(fā)展。”李杰說。
通過集中學習和內(nèi)部教育，傾盡全力打造良好稅收營商環(huán)境，成為全市稅務系統(tǒng)廣大干部的共識。在此基礎(chǔ)上，市稅務局著手建立了一套優(yōu)化稅收營商環(huán)境的長效機制。
2018年6月新的稅務機構(gòu)組建以來，市稅務局黨委確立了聚融合之力，謀發(fā)展之勢，攜手開拓新時代稅收現(xiàn)代化新征程的總目標，提出“新時代、新稅務、新形象、新作為”的總要求。
同年9月27日，市稅務局發(fā)布了《重慶市稅務系統(tǒng)進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境實施方案（2018年-2020年）》，從減并納稅次數(shù)、壓縮納稅時間、減輕稅費負擔、優(yōu)化稅后流程、規(guī)范稅收執(zhí)法5個方面推出67條優(yōu)化稅收營商環(huán)境的行動方案。
同年11月21日，市稅務局制定出臺了《關(guān)于認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》，從“認真落實各項稅收政策，促進民營企業(yè)減稅降負；持續(xù)改進稅務管理方式，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力；深化放管服改革，優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境”三個方面推出23條措施。
2019年3月7日，結(jié)合工作重點和實際情況，制發(fā)了《重慶市稅務系統(tǒng)2019年進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境重點任務年度工作方案》，圍繞企業(yè)的開辦、存續(xù)和注銷全過程，提出了“企業(yè)開業(yè)在線辦、并聯(lián)辦，企業(yè)存續(xù)移動辦、自助辦，企業(yè)注銷容缺辦、便捷辦”等30條具體行動舉措。
同時，市稅務局專門決定成立優(yōu)化稅收營商環(huán)境領(lǐng)導小組。市局主要領(lǐng)導擔任小組組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，實施方案相關(guān)部門的負責人為領(lǐng)導小組成員。
至此，重慶稅務系統(tǒng)持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的總體設計、制度保障，基本確立。
創(chuàng)新應用大數(shù)據(jù)智能化
辦稅效率全面提速
行動方案已定，接下來需要做的，就是把便民舉措逐條逐條落到實處。在這個過程中，積極推進大數(shù)據(jù)智能化的應用，打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的創(chuàng)新做法，可謂無處不在。
例如，市稅務局率先與市場監(jiān)督管理局簽訂業(yè)務協(xié)同與信息共享合作備忘錄，“線下+線上”融合互補提質(zhì)增速。線下推行“一窗受理，并聯(lián)辦理”，將開辦企業(yè)涉及市場監(jiān)管、公安、稅務、銀行等部門的各項業(yè)務整合為辦理營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶3個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)新辦企業(yè)法定義務事項“一站式”、“一窗式”服務。
又如，市稅務局與市規(guī)劃和自然資源管理局在“渝快辦”共同打造房屋交易平臺，打通數(shù)據(jù)鏈條，實現(xiàn)納稅人一次認證，即可在線上辦理涵蓋不動產(chǎn)信息采集、信息審核、二手房價格評估、申報繳稅、完稅信息傳遞等業(yè)務，實現(xiàn)增量房和存量房全流程線上辦理。同時，通過與民政、高法、規(guī)自、住建等部門的信息交互，能夠?qū)崟r對納稅人的婚姻登記、住房保有、合同交易等情況信息系統(tǒng)自動審核，為納稅人不動產(chǎn)交易提供便捷服務。
區(qū)域合作方面，市稅務局優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)遷移的涉稅業(yè)務流程，對領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)因住所、經(jīng)營場所變動跨區(qū)縣遷移的，不再收取清稅證明和查驗清稅信息。通過電子稅務局主動發(fā)起注銷遷移預檢流程，對沒有未辦結(jié)事項且納稅狀態(tài)正常的，一鍵遷移至遷入地稅務機關(guān)，即時辦結(jié)；對條件不符的，生成相關(guān)表單和待辦任務，一次性告知。
利用大數(shù)據(jù)手段，為納稅人提供增值服務，是重慶稅務部門優(yōu)化營商環(huán)境的另一創(chuàng)新做法。市稅務局先后與23家銀行建立“銀稅互動”合作機制，推出“云稅貸”、“好企貸”、“稅e貸”等多元化、全線上產(chǎn)品，將企業(yè)的實時納稅記錄在納稅人授權(quán)基礎(chǔ)上傳遞給商業(yè)銀行作自動風險評估，為民營企業(yè)開辟出一條全線上、無抵押融資新路，有力幫助民營企業(yè)化解融資難題。截至2019年二季度，全市“稅銀互動”項目各家銀行授信戶數(shù)87441戶，授信金額209.75億元，有貸戶數(shù)40194戶，貸款余額為107.47億元；2019年二季度累計投放貸款62091筆，累計投放金額87.71億元。
靠前服務，主動服務，是重慶稅務部門的又一創(chuàng)新做法。例如，通過申報系統(tǒng)中的“預提醒”輔助功能，納稅人能準確獲得政策判斷支持，避免因政策掌握不熟造成減稅紅利“應享未享”，為稅務機關(guān)更加主動向納稅人宣傳減稅降費政策提供了有效方式，同時合理防控因政策落實不到位帶來的稅收風險。類似的舉措，又如“稅企聯(lián)”，該系統(tǒng)微信推送功能首期新政已精準推送一般納稅人共計3.2萬戶，實現(xiàn)以技術(shù)手段為支撐，有效保證政策推送更精準、納稅服務更高效。
“重慶在辦稅便利化方面的改革，主要是以問題為導向，聚焦堵點難點來開展的。我們持續(xù)開展便民辦稅春風行動，209項涉稅事項‘最多跑一次’；積極推進‘互聯(lián)網(wǎng)+稅務’，打造全新電子稅務局，在主城新建設8個全自助辦稅廳，90%涉稅業(yè)務實施‘全程網(wǎng)上辦’?！笔卸悇站贮h委委員、副局長周梁剛介紹，截至目前，全市98%以上稅務申報業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，90%左右發(fā)票業(yè)務實現(xiàn)線上開具領(lǐng)用，與20多家市級部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。
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