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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于2019年政務(wù)公開(kāi)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作考核情況的通報(bào)
甘政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：
按照《甘肅省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）要求，省政府辦公廳通過(guò)讀網(wǎng)、查閱資料等方式,對(duì)全省14個(gè)市州、蘭州新區(qū)管委會(huì)和38個(gè)省政府部門(mén)2019年政務(wù)公開(kāi)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作情況進(jìn)行了量化考核。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
（一）政務(wù)公開(kāi)方面。工作開(kāi)展較好的市州（按得分情況排序，下同）有：武威市、嘉峪關(guān)市、白銀市、金昌市、定西市、慶陽(yáng)市、蘭州市、天水市；工作開(kāi)展較好的省政府部門(mén)有：省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省藥監(jiān)局、省民政廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省林草局、省司法廳、省公共資源交易局、省科技廳、省工信廳、省人社廳、省退役軍人廳。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面。工作開(kāi)展較好的市州有：蘭州市、蘭州新區(qū)、金昌市、武威市、臨夏州、天水市、定西市、慶陽(yáng)市；工作開(kāi)展較好的省政府部門(mén)有：省住建廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委。
（三）政府網(wǎng)站建設(shè)管理方面。工作開(kāi)展較好的市州有：蘭州市、金昌市、張掖市、天水市等市州；工作開(kāi)展較好的省政府部門(mén)有：省科技廳、省自然資源廳、省住建廳、省林草局等部門(mén)。
二、主要特點(diǎn)
（一）政務(wù)公開(kāi)全面加強(qiáng)。一是政策解讀、回應(yīng)關(guān)切力度持續(xù)加大。“政策解讀”指標(biāo)（此項(xiàng)總分14分）市州得13分及以上的占80%?！盎貞?yīng)關(guān)切”指標(biāo)（此項(xiàng)總分10分）市州得滿分的占80%，省政府部門(mén)得8分及以上的占100%，其中：白銀市、定西市采用文字、圖片、視頻等多種形式解讀政策，省生態(tài)環(huán)境廳制作發(fā)布H5（移動(dòng)端PPT)解讀形式，省發(fā)展改革委、省科技廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳等部門(mén)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切及時(shí)有效。二是重大政策、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)進(jìn)一步透明。各地各部門(mén)對(duì)重大政策、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要政務(wù)信息公開(kāi)力度持續(xù)加大。例如，“決策和執(zhí)行公開(kāi)”指標(biāo)（此項(xiàng)總分12分）市州得10分及以上的占93.3%；“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”指標(biāo)（此項(xiàng)總分21分）省政府部門(mén)得20分及以上的占91.4%。三是政府信息公開(kāi)申請(qǐng)渠道通暢、辦理不斷規(guī)范?！耙郎暾?qǐng)公開(kāi)”指標(biāo)（此項(xiàng)總分10分）市州得8分及以上的占73.3%，省政府部門(mén)得9分及以上的占100%，其中：蘭州市、嘉峪關(guān)市和省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信廳等部門(mén)申請(qǐng)答復(fù)文書(shū)格式內(nèi)容合法規(guī)范，并嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展申請(qǐng)事項(xiàng)辦理。四是政務(wù)新媒體監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制逐步建立。政務(wù)新媒體是2019年首次納入考核范圍的指標(biāo)?！罢?wù)新媒體”指標(biāo)（此項(xiàng)總分12分）市州得10分及以上的占93.3%，省政府部門(mén)得10分及以上的占97.1%。各地各部門(mén)普遍建立了政務(wù)新媒體監(jiān)管相關(guān)工作制度，能夠定期開(kāi)展自查抽查。五是保障監(jiān)督機(jī)制不斷完善。各地各部門(mén)普遍建立了政府信息公開(kāi)審查、主動(dòng)公開(kāi)基本目錄等制度，加強(qiáng)了對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，主要負(fù)責(zé)同志聽(tīng)取專題匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作。嘉峪關(guān)市、武威市、白銀市、定西市等市州和省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳等部門(mén)強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的專題培訓(xùn)和考核。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進(jìn)。一是行政審批行為進(jìn)一步規(guī)范。各地各部門(mén)按照國(guó)家和省委省政府有關(guān)部署要求，及時(shí)做好取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)，嚴(yán)密制定事中事后監(jiān)管措施，確保事項(xiàng)放得下、接得住、管得好?！耙?guī)范行政審批行為”指標(biāo)（此項(xiàng)總分11分）市州得分在10.75分及以上的占93.3%，省政府部門(mén)得分10.8分及以上的占97%。二是實(shí)體政務(wù)大廳開(kāi)展“一窗受理、集成服務(wù)”改革成效顯著。與企業(yè)群眾關(guān)系密切的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做到了應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，14個(gè)市州基本實(shí)現(xiàn)了“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”，10個(gè)市州實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)中心或便民服務(wù)中心全覆蓋。三是一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作取得積極成效?！耙惑w化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接情況”指標(biāo)（此項(xiàng)總分13分）市州政府得分11分及以上的占93.3%；“政務(wù)信息資源整合共享情況”指標(biāo)（此項(xiàng)總分11分）市州政府得分10分及以上的占93.3%，有政務(wù)信息資源的省政府部門(mén)基本做到了政務(wù)信息資源共享；“第一批65項(xiàng)高頻事項(xiàng)‘一網(wǎng)通辦’實(shí)現(xiàn)情況”指標(biāo)（此項(xiàng)總分6分）市州政府得分5分及以上的占100%；“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率實(shí)現(xiàn)情況”指標(biāo)市州政府得分9分及以上的（此項(xiàng)總分10分）占100%，省政府部門(mén)得分14分及以上的（此項(xiàng)總分16分）占82%。四是保障監(jiān)督機(jī)制不斷完善。各地普遍將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”納入了政府考核體系，加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的廣泛宣傳，2019年，共收到各地各部門(mén)呈報(bào)信息200余篇，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、簡(jiǎn)報(bào)等形式刊發(fā)150余篇，蘭州市、隴南市和省衛(wèi)生健康委、省公安廳等部門(mén)的相關(guān)工作得到了國(guó)家肯定和表?yè)P(yáng)。
（三）政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平不斷提升。一是政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。“網(wǎng)站健康運(yùn)行情況”指標(biāo)（此項(xiàng)總分40分）市州政府得分36分及以上的占92.8%，省政府部門(mén)得分均在36分以上?！熬W(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管情況”指標(biāo)（此項(xiàng)總分24分）市州政府得分21.6分及以上的占35.7%，省政府部門(mén)得分21.6分及以上的占64.9%。二是政府網(wǎng)站管理不斷規(guī)范。各市州政府、省政府各部門(mén)能夠規(guī)范使用“.gov.cn”域名，積極有力推進(jìn)不合規(guī)域名梳理清理工作；對(duì)政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)、下線嚴(yán)格審批?！熬W(wǎng)站管理情況”指標(biāo)（此項(xiàng)總分12分）市州政府得分10.8分及以上的占92.9%，省政府部門(mén)得分均在10.8分以上。三是網(wǎng)站建設(shè)管理工作不斷加強(qiáng)。各市州政府、省政府各部門(mén)能專題研究網(wǎng)站管理工作并將網(wǎng)站管理工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算；各市州均能將網(wǎng)站管理工作納入政府績(jī)效考核。網(wǎng)站管理部門(mén)基本健全完善各項(xiàng)制度，相對(duì)固定機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展網(wǎng)站日常管理工作?！氨Ｕ媳O(jiān)督”指標(biāo)（此項(xiàng)總分24分）市州政府得分均在21.6分及以上，省政府部門(mén)得分21.6分及以上的占94.6%。
三、存在的主要問(wèn)題
（一）政務(wù)公開(kāi)工作水平有待進(jìn)一步提高。政策解讀質(zhì)量不高，政策解讀形式不夠豐富，缺乏動(dòng)漫、視頻等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，對(duì)政策決策背景、事實(shí)依據(jù)、研判過(guò)程等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的解讀不夠詳盡。決策和執(zhí)行公開(kāi)程度不高，特別是“公文類(lèi)政府信息主動(dòng)公開(kāi)”指標(biāo)（此項(xiàng)總分2分），市州得滿分的占40%，部門(mén)得滿分的占31.4%。重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)深度和廣度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)流程還需進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)不屬于公開(kāi)范圍的，未依法依規(guī)告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)的理由、依據(jù)、救濟(jì)渠道等。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”需向縱深推進(jìn)。政務(wù)信息資源共享應(yīng)用工作進(jìn)展不平衡，部門(mén)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普遍不到位，沒(méi)有形成完備的工作體系，政務(wù)信息資源共享應(yīng)用常態(tài)化工作機(jī)制有待完善。在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理過(guò)程中，部分市州和個(gè)別省政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作機(jī)制不健全、具體工作人員業(yè)務(wù)不熟悉、責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致網(wǎng)民留言轉(zhuǎn)辦和答復(fù)不及時(shí)、不規(guī)范。
（三）政府網(wǎng)站日常監(jiān)管仍需持續(xù)加強(qiáng)。一方面，個(gè)別市州和部門(mén)對(duì)網(wǎng)站管理工作主體責(zé)任落實(shí)不到位，管理不規(guī)范，管理人員政治意識(shí)和業(yè)務(wù)能力不高，工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度不強(qiáng)，工作人員變動(dòng)后接續(xù)不暢，貽誤工作的情況時(shí)有發(fā)生。另一方面，個(gè)別市州和部門(mén)常態(tài)化監(jiān)管水平不高，對(duì)檢查指標(biāo)等內(nèi)容掌握不透，對(duì)網(wǎng)站信息發(fā)布未嚴(yán)格執(zhí)行先審后發(fā)制度，存在錯(cuò)敏信息；部分市州和部門(mén)留言辦理工作答復(fù)內(nèi)容質(zhì)量不高、時(shí)效性差，存在超期辦結(jié)的情況。
四、有關(guān)要求
（一）扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，將貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》作為政務(wù)公開(kāi)常態(tài)工作，豐富政策解讀形式和內(nèi)容，加大公文類(lèi)政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)深度和廣度，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。
（二）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。各地各部門(mén)要按照省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》（甘政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)），大力推行不見(jiàn)面審批，加快全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和政務(wù)信息資源共享應(yīng)用，探索推進(jìn)“一事一次辦”，持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，不斷提升企業(yè)和群眾辦事滿意度，努力打造人民滿意的網(wǎng)上政府。
（三）切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)站建設(shè)管理。各地各部門(mén)要把政治建設(shè)擺在政府網(wǎng)站工作的首要位置，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)站信息內(nèi)容發(fā)布審核制度，對(duì)發(fā)布信息要堅(jiān)持先審后發(fā)，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)和文字關(guān)，杜絕錯(cuò)別字、不規(guī)范表述等錯(cuò)誤。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，切實(shí)做好防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防劫持、防泄密等工作。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)站改版、整合、遷移、下線，規(guī)范域名結(jié)構(gòu)、注冊(cè)注銷(xiāo)、分配收回工作流程。
各地各部門(mén)要對(duì)照考核中扣分項(xiàng)和指出的問(wèn)題對(duì)號(hào)入座，找準(zhǔn)問(wèn)題差距，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，于4月底前向省政府辦公廳報(bào)送整改報(bào)告。
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