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──2020年1月14日在天津市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
天津市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年預(yù)算執(zhí)行情況
2019年，各區(qū)、各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央大政方針、市委決策部署和市十七屆人大二次會(huì)議預(yù)算決議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，增長(zhǎng)韌性進(jìn)一步增強(qiáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)釋放，結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展、民生改善等方面取得明顯成效，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
?。ㄒ唬╊A(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算
（1）全市收支。一般公共收入2410億元，完成預(yù)算121.7%，比上年增長(zhǎng)14.4%。其中，稅收收入1634億元，完成預(yù)算94%，增長(zhǎng)0.6%；非稅收入776億元，完成預(yù)算321.1%，增長(zhǎng)61.2%，主要是政府持有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、圍填海處罰收入等增加較多。一般公共支出3509億元，完成調(diào)整預(yù)算96.4%，增長(zhǎng)13.1%。預(yù)算執(zhí)行主要特點(diǎn)：在全面落實(shí)增值稅降率、小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除等新出臺(tái)減稅政策的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加大政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)，引進(jìn)和培育了一批新增稅源，保持了稅收收入的基本平穩(wěn)。同時(shí)，加大開(kāi)源挖潛力度，盤(pán)活變現(xiàn)政府閑置資產(chǎn)，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混改，轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有企業(yè)政府持有股權(quán)，落實(shí)國(guó)家圍填海遺留問(wèn)題處罰征繳政策，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和罰沒(méi)收入大幅增加，帶動(dòng)了財(cái)政收入由負(fù)轉(zhuǎn)正，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去兩年負(fù)增長(zhǎng)的局面。在支出方面，大力清理沉淀趴賬資金，積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，打破常規(guī)、加大力度，加快資金撥付，支持?jǐn)U大有效投資，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
一般公共收入2410億元，加上中央轉(zhuǎn)移支付和稅收返還525億元，一般債券86億元，調(diào)入資金等398億元，上年結(jié)余162億元，預(yù)算總收入為3581億元。預(yù)算總收入減去當(dāng)年支出3509億元，當(dāng)年結(jié)余72億元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金。
?。?）市級(jí)收支。一般公共收入1141億元，完成預(yù)算141.1%，比上年增長(zhǎng)31.9%。加上中央轉(zhuǎn)移支付和稅收返還525億元，一般債券42億元，調(diào)入資金等89億元，上年結(jié)余88億元，減去市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付和稅收返還562億元，預(yù)算總收入為1323億元。一般公共支出1296億元，完成調(diào)整預(yù)算93.3%，增長(zhǎng)18.3%。預(yù)算總收入1323億元，減去當(dāng)年支出1296億元，當(dāng)年結(jié)余27億元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金。
（3）轉(zhuǎn)移支付。中央對(duì)我市轉(zhuǎn)移支付和稅收返還525億元，比上年減少25億元，下降4.6%，包括由地方統(tǒng)籌使用的一般性轉(zhuǎn)移支付222億元，按規(guī)定使用的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付57億元，稅收返還246億元。市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付和稅收返還562億元，比上年增加107億元，增長(zhǎng)23.6%，包括一般性轉(zhuǎn)移支付374億元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付71億元，稅收返還117億元。
2．政府性基金預(yù)算
（1）全市收支。政府性基金收入1431億元，完成預(yù)算98.1%，比上年增長(zhǎng)23.3%，其中土地出讓收入1361億元，增長(zhǎng)38.1%。加上中央轉(zhuǎn)移支付4億元，專(zhuān)項(xiàng)債券818億元，上年結(jié)余219億元，減去調(diào)出資金等134億元，預(yù)算總收入為2338億元。政府性基金支出2275億元，完成調(diào)整預(yù)算93.2%，增長(zhǎng)37.7%。預(yù)算總收入2338億元，減去當(dāng)年支出2275億元，當(dāng)年結(jié)余63億元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金。
?。?）市級(jí)收支。政府性基金收入419億元，完成預(yù)算80.9%，比上年下降7.4%，其中土地出讓收入384億元，增長(zhǎng)2.7%。加上中央轉(zhuǎn)移支付4億元，專(zhuān)項(xiàng)債券183億元，上年結(jié)余73億元，調(diào)入資金等19億元，減去市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付58億元，預(yù)算總收入為640億元。政府性基金支出625億元，完成調(diào)整預(yù)算101.6%，增長(zhǎng)16.2%。預(yù)算總收入640億元，減去當(dāng)年支出625億元，當(dāng)年結(jié)余15億元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入1610億元，完成預(yù)算103.5%，比上年下降2.4%，剔除機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)準(zhǔn)備期清算收入后，按可比口徑增長(zhǎng)7.3%。其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入1083億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入372億元，利息收入11億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出1575億元，完成預(yù)算101%，增長(zhǎng)3%，按可比口徑增長(zhǎng)13.8%。當(dāng)年收入1610億元，減去當(dāng)年支出1575億元，當(dāng)年結(jié)余35億元。滾存結(jié)余1255億元，主要是社?；鹗罩б诰闫胶獾幕A(chǔ)上實(shí)行以豐補(bǔ)歉、動(dòng)態(tài)平衡。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
?。?）全市收支。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入32.1億元，完成預(yù)算247.5%，比上年增長(zhǎng)64.6%，主要是區(qū)級(jí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入增加較多。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出31.1億元，完成預(yù)算154.5%，增長(zhǎng)1.5倍，包括市屬?lài)?guó)有企業(yè)資本金注入、轉(zhuǎn)移性支出等10.3億元，區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)改制和重點(diǎn)民生項(xiàng)目20.8億元。當(dāng)年收入32.1億元，加上上年結(jié)余7.2億元，減去當(dāng)年支出31.1億元，當(dāng)年結(jié)余8.2億元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金。
?。?）市級(jí)收支。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入10.3億元，完成預(yù)算95.7%，比上年下降0.4%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出10.3億元，完成預(yù)算95.7%，增長(zhǎng)0.3%，包括國(guó)有企業(yè)資本金注入7.9億元，轉(zhuǎn)移性支出2.3億元，解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出0.1億元。
5.地方政府債務(wù)
?。?）政府債務(wù)限額。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部核定我市2019年新增地方政府債務(wù)限額904億元。其中，2018年11月提前下達(dá)我市限額411億元，已由市十七屆人大二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，分配市級(jí)123億元，由市相關(guān)部門(mén)安排預(yù)算償還，分配16個(gè)區(qū)288億元，由各區(qū)負(fù)責(zé)償還；其余493億元，已由市十七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審查批準(zhǔn)，分配市級(jí)102億元，分配16個(gè)區(qū)391億元。全市政府債務(wù)限額為5054億元，其中市級(jí)政府債務(wù)限額1814億元。
（2）政府債務(wù)余額。2019年末，全市政府債務(wù)余額4959億元，其中市級(jí)政府債務(wù)余額1744億元，均控制在政府債務(wù)限額以?xún)?nèi)。
?。ǘ┞鋵?shí)市人大決議和財(cái)政工作情況
2019年，市人民政府及其財(cái)政部門(mén)全面貫徹預(yù)算法和《天津市預(yù)算審查監(jiān)督條例》，認(rèn)真落實(shí)市十七屆人大二次會(huì)議預(yù)算決議和市人大常委會(huì)要求，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加大京津冀協(xié)同發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等領(lǐng)域支持力度，全力做好“六穩(wěn)”“三保”，狠抓預(yù)算管理改革，強(qiáng)化基層財(cái)政運(yùn)行，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
1.支持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策措施。堅(jiān)持實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，自加壓力、主?dòng)作為，對(duì)國(guó)家授權(quán)地方確定減免的項(xiàng)目，實(shí)行“頂格減免”，全年為市場(chǎng)主體減負(fù)730億元，其中地方收入減少520億元。一是推進(jìn)增值稅實(shí)質(zhì)性減稅。認(rèn)真落實(shí)增值稅降率政策，全市19.4萬(wàn)戶(hù)一般納稅人享受增值稅適用稅率降低減稅優(yōu)惠。二是實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅。大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，政策范圍覆蓋90%以上的納稅企業(yè)。三是落實(shí)個(gè)人所得稅減稅政策。提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，個(gè)人所得稅納稅人由506萬(wàn)人下降到195萬(wàn)人，切實(shí)降低中低收入者負(fù)擔(dān)。四是貫徹落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”，除涉及公共安全和生態(tài)資源項(xiàng)目外，對(duì)收費(fèi)基金實(shí)行“三個(gè)一律免征”，全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費(fèi)，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，聚焦突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。安排智能制造專(zhuān)項(xiàng)23.5億元，累計(jì)實(shí)施智能化改造項(xiàng)目738個(gè)。保障第三屆世界智能大會(huì)成功召開(kāi)，大會(huì)期間簽約項(xiàng)目投資額超過(guò)1210億元，成功吸引TCL北方總部、國(guó)美智能等項(xiàng)目落戶(hù)。二是推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)?？萍贾С?10億元，支持新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立雛鷹、瞪羚、領(lǐng)軍（培育）等高成長(zhǎng)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)扶持體系，完善企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助政策，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)總數(shù)均突破6000家。三是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，優(yōu)化科技企業(yè)孵化體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，179家眾創(chuàng)空間孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)4600余家。設(shè)立規(guī)模50億元的融資擔(dān)保發(fā)展基金，首期出資8億元，提升服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資能力。四是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障機(jī)制，統(tǒng)籌安排資金177億元，投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村資源和生態(tài)保護(hù)、教育、醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。五是發(fā)揮投資關(guān)鍵作用補(bǔ)齊發(fā)展短板。在持續(xù)減稅降費(fèi)、預(yù)算平衡吃緊的情況下，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌各類(lèi)資金400億元，集中投向高鐵、軌道交通、市政道路等重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，有力增強(qiáng)了市場(chǎng)預(yù)期。
扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。圍繞“一基地三區(qū)”功能定位，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，積極承接北京非首都功能疏解和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同融合，促進(jìn)開(kāi)創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面。一是支持天津港建設(shè)世界一流智慧港口、綠色港口。創(chuàng)新發(fā)行全國(guó)首單智慧綠色港口專(zhuān)項(xiàng)債券10億元，支持北疆港區(qū)20萬(wàn)噸級(jí)智能化集裝箱泊位建設(shè)，加快提升港口能級(jí)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。支持京濱、京唐高鐵加快建設(shè)，津石高速公路全面開(kāi)工，積極推進(jìn)津興高鐵前期工作，倉(cāng)桑等省際公路完工。三是創(chuàng)新區(qū)域財(cái)政扶持政策，制定市級(jí)財(cái)政支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，助推發(fā)展引育新動(dòng)能，加速重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地，發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用。
2.立足防風(fēng)險(xiǎn)、兜底線(xiàn)、補(bǔ)短板，支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、穩(wěn)妥處置、依法治理，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。一是強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理。開(kāi)好規(guī)范舉債的“前門(mén)”，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況設(shè)定各區(qū)債務(wù)規(guī)?！疤旎ò濉保e借債務(wù)嚴(yán)格控制在限額以?xún)?nèi)。完善全市政府債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行跨年度滾動(dòng)管理，建立債券資金全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。二是發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券積極作用。全年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券818億元，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展、軌道交通等10類(lèi)項(xiàng)目收益?zhèn)贩N，資金于當(dāng)年10月底前全部撥付到位，支持重點(diǎn)領(lǐng)域加快建設(shè)。三是全力以赴化解政府隱性債務(wù)。全面壓實(shí)隱性債務(wù)化解主體責(zé)任，逐項(xiàng)明確各區(qū)、各部門(mén)化債方案，加大工作力度，建立銀企對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)適當(dāng)展期、債務(wù)重組等方式緩釋集中到期債務(wù)，多措并舉化解隱性債務(wù)規(guī)模，債務(wù)率降至合理區(qū)間。
加大扶貧助困支持力度。突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面落實(shí)“升級(jí)加力、多層全覆蓋、有限無(wú)限相結(jié)合”的工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投入保障，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部扶貧協(xié)作和支援合作工作。全年安排新疆、西藏、青海、甘肅、河北、陜西及重慶等地幫扶資金31.5億元，較上年增長(zhǎng)25.9%，助力受援地區(qū)24個(gè)貧困縣脫貧摘帽、23個(gè)進(jìn)入脫貧摘帽序列。二是支持新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村工作。安排市級(jí)幫扶資金4.5億元，深入實(shí)施就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施等10類(lèi)幫扶，對(duì)農(nóng)村低收入困難群體全部建檔立卡，建成美麗村莊250個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶困難村的集體經(jīng)營(yíng)性收入和人均可支配收入持續(xù)提高。三是做好困難群眾基本生活保障。提高城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困人員供養(yǎng)和農(nóng)村困難群眾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持改造農(nóng)村危房6102戶(hù)，繼續(xù)向中低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
積極支持開(kāi)展污染防治。堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，強(qiáng)化財(cái)政資金投入，發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大環(huán)境容量空間，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是加快建設(shè)736平方公里雙城間綠色生態(tài)屏障。市與區(qū)兩級(jí)投入64億元，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)等十大工程，年度119個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林6.2萬(wàn)畝。二是全面加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)。市與區(qū)兩級(jí)投入78億元，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)保護(hù)七里海、大黃堡、團(tuán)泊、北大港等875平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)，對(duì)重要河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水14億立方米，實(shí)行退耕還濕、退漁還濕，精心呵護(hù)好“華北之腎”。三是升級(jí)推進(jìn)渤海綜合治理，千方百計(jì)籌措資金127億元，精準(zhǔn)實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)廊道和岸灘修復(fù)工程建設(shè)，提升153公里海岸線(xiàn)生態(tài)功能，12條入海河流消除劣V類(lèi)水體。穩(wěn)步推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，以投資一體化帶動(dòng)流域治理一體化，創(chuàng)新流域協(xié)同治理機(jī)制，打造京津冀綠色生態(tài)河流廊道。四是聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)加大資金投入，積極爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)19億元，補(bǔ)助規(guī)模比上年增長(zhǎng)57.8%。開(kāi)展燃?xì)忮仩t低氮改造和老舊車(chē)淘汰，完成120萬(wàn)戶(hù)居民冬季清潔取暖改造。強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，支持中心城區(qū)水環(huán)境提升，完成10座城鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建提升工程，完善于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)我市供水保障能力。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完成農(nóng)用地土壤污染詳查，深入推進(jìn)污染地塊治理，促進(jìn)土地資源有序利用。
3.著力保障和改善民生，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感
加快補(bǔ)齊民生短板。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊貼群眾現(xiàn)實(shí)需求，全面完成20項(xiàng)民心工程，傾心盡力做好財(cái)力保障，讓人民群眾感受到城市的感情溫度。一是用心解決“一老一小”問(wèn)題。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，建立特殊困難老年人助餐補(bǔ)貼制度，建成一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年日間照料中心。深入實(shí)施學(xué)前教育兩年行動(dòng)，新增幼兒園學(xué)位6萬(wàn)余個(gè)，大幅增加普惠性幼兒園供給。二是推進(jìn)水氣熱管網(wǎng)改造。實(shí)施新一輪農(nóng)村飲用水提質(zhì)增效工程，完成供熱舊管網(wǎng)改造100公里、燃?xì)馀f管網(wǎng)改造70公里，做好冬季提前和延長(zhǎng)供暖財(cái)政補(bǔ)助，連續(xù)第三年將供暖時(shí)間從120天延長(zhǎng)至150天左右。三是加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)。全面完成120急救分中心建設(shè)，急救站點(diǎn)由69個(gè)增加至171個(gè)，支持更新配備高性能急救車(chē)及車(chē)載設(shè)備，平均反應(yīng)時(shí)間縮短至10分鐘左右。四是改善群眾住房條件。積極爭(zhēng)取中央資金支持，發(fā)行棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)債券，全面完成147萬(wàn)平方米三年棚改任務(wù)，支持老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造，127萬(wàn)戶(hù)居住品質(zhì)得到提升。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在財(cái)政收支平衡壓力加大的情況下，堅(jiān)持民生投入力度不減，全市一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的民生領(lǐng)域支出4542億元，占財(cái)政總支出的75%以上。一是實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。支持健全公共服務(wù)就業(yè)體系，落實(shí)“海河英才”自主創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼政策，提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，加大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗力度，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5.5%。二是支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。教育支出467億元，落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完成260所義務(wù)教育學(xué)校第三輪現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，推進(jìn)特色高中建設(shè)，支持舉辦職業(yè)教育活動(dòng)周暨2019年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)，加力支持大中小學(xué)思政工作，加強(qiáng)平安校園建設(shè)。三是加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生健康支出198億元，支持市級(jí)衛(wèi)生資源調(diào)整，完成兒童醫(yī)院原址改造并投入使用，強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金12億元，免費(fèi)在全市范圍內(nèi)提供老年人健康體檢、婦幼保健、慢性病健康管理等服務(wù)。四是提高社會(huì)保障水平。連續(xù)第十五年上調(diào)退休人員養(yǎng)老金，總體增幅在5.2%左右，支持開(kāi)展退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)。提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，建立職工大病保險(xiǎn)制度，職工和居民醫(yī)保門(mén)診報(bào)銷(xiāo)限額進(jìn)一步提高。
著力提升城市載體功能。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，優(yōu)化財(cái)政資源配置，安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出751億元，努力建設(shè)美好的城市家園。一是推進(jìn)城市綜合交通發(fā)展。加快軌道交通建設(shè)，地鐵7、11號(hào)線(xiàn)成功引入PPP模式，地鐵1號(hào)線(xiàn)東延線(xiàn)通車(chē)運(yùn)營(yíng)。安排運(yùn)行補(bǔ)貼資金23.7億元，實(shí)施公交運(yùn)營(yíng)成本規(guī)制，支持地鐵、民航穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，著力提升城市便利化水平。二是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整修解放南路等20條重點(diǎn)道路，新外環(huán)全線(xiàn)貫通，新增城市綠道河西示范段、子牙濱河公園等一批城市公園，實(shí)施市容環(huán)境大清理，營(yíng)造大氣、整潔、有序的市容市貌。三是維護(hù)安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障，對(duì)47家標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)及426家高危行業(yè)投保企業(yè)給予資金補(bǔ)助，提高安全生產(chǎn)防范能力。四是促進(jìn)提升城市品位。完善公共文化服務(wù)體系，持續(xù)開(kāi)展市民文化藝術(shù)節(jié)、戲進(jìn)農(nóng)家、“全民悅讀”等系列活動(dòng)，支持國(guó)家海洋博物館開(kāi)辦運(yùn)營(yíng)，國(guó)家會(huì)展中心開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)亞投行災(zāi)備中心落地天津，全力做好全國(guó)第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)等大型賽事經(jīng)費(fèi)保障，支持海河沿線(xiàn)等夜景品質(zhì)全面升級(jí)，休閑旅游“打卡地”不斷涌現(xiàn)。
4.狠抓預(yù)算管理改革創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度
大力度推進(jìn)財(cái)政體制改革。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化制度頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，推動(dòng)財(cái)政改革向縱深發(fā)展。一是推行零基預(yù)算管理改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改變“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方式，在行政開(kāi)支上打好“鐵算盤(pán)”，一般性支出比上年壓減20%以上；在項(xiàng)目安排上實(shí)行“零基數(shù)”，堅(jiān)持有保有壓，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌更多資金用于民計(jì)民生相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目。我市“加強(qiáng)財(cái)政開(kāi)源節(jié)流保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施”舉措被列為國(guó)務(wù)院第六次大督查典型經(jīng)驗(yàn)做法。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革。落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，制定出臺(tái)我市實(shí)施方案，對(duì)市級(jí)部門(mén)預(yù)算500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目全部編制績(jī)效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與部門(mén)預(yù)算同步編制、同步審核、同步批復(fù)。建立財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，選取教育發(fā)展、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等12個(gè)重點(diǎn)民生政策和重大項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。三是加快財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。制定我市教育、科技等領(lǐng)域改革實(shí)施方案，調(diào)整完善市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付分配方式，推動(dòng)政策資金向財(cái)力困難區(qū)傾斜，增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力。四是全力支持國(guó)企混合所有制改革。妥善做好“三供一業(yè)”、人員安置等歷史遺留問(wèn)題經(jīng)費(fèi)保障，大力支持國(guó)有企業(yè)集團(tuán)債務(wù)化解、轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)資預(yù)算統(tǒng)籌管理，修訂市屬企業(yè)國(guó)有資本收益收繳辦法，將市屬企業(yè)混改收入以及政府持有國(guó)企股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入納入預(yù)算，市屬企業(yè)利潤(rùn)上繳比例統(tǒng)一調(diào)整為23%，國(guó)有資本收益調(diào)入一般公共預(yù)算比例調(diào)整為30%。
強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。狠抓制度建設(shè)和執(zhí)行，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升管理水平。一是完善市對(duì)區(qū)資金統(tǒng)籌管理機(jī)制。推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付、債券分配、庫(kù)款調(diào)度、兩級(jí)結(jié)算等政策措施的有效銜接，建立區(qū)級(jí)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，壓實(shí)“三保”保障主體責(zé)任，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)、可持續(xù)運(yùn)行。二是主動(dòng)挖潛、盤(pán)活存量。加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清收，進(jìn)一步擴(kuò)大清理范圍，對(duì)當(dāng)年未細(xì)化項(xiàng)目以及執(zhí)行率不足30%的項(xiàng)目一律收回或核減預(yù)算，累計(jì)收回資金90億元。開(kāi)展存量資產(chǎn)清理盤(pán)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持宜售則售、宜租則租、宜用則用，實(shí)現(xiàn)盤(pán)活收入7.6億元。三是下大力氣清理暫付款。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法規(guī)定，加大對(duì)出借資金的清收力度，累計(jì)清理614億元，壓減“賬面”財(cái)力做實(shí)預(yù)算，避免長(zhǎng)期掛賬擠占庫(kù)款。四是建立健全內(nèi)控制度。在全市范圍開(kāi)展財(cái)務(wù)、內(nèi)控大檢查，強(qiáng)化審計(jì)問(wèn)題整改，完善整改協(xié)調(diào)配合、結(jié)果反饋、問(wèn)題通報(bào)制度，建立預(yù)算安排與審計(jì)問(wèn)題掛鉤機(jī)制，舉一反三，從體制機(jī)制上鞏固整改成果。
過(guò)去一年，全市上下共同努力，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、城市管理、民生改善等重點(diǎn)任務(wù)的有序推進(jìn)，取得了一定成效。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作還面臨一些困難和問(wèn)題：一是財(cái)政收入增收基礎(chǔ)不牢固，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用尚未形成，收入結(jié)構(gòu)有待完善，財(cái)源建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是財(cái)政支出剛性特征明顯，預(yù)算平衡難度加大，財(cái)政收支矛盾日益突出；三是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益低，統(tǒng)籌納入預(yù)算的資金體量小，與資產(chǎn)規(guī)模不匹配；四是融資平臺(tái)債務(wù)規(guī)模較大，部分區(qū)債務(wù)化解和“三?！敝С鰤毫Υ?，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；五是政策執(zhí)行與資金安排統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)不夠，一些部門(mén)和單位績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理較為粗放，預(yù)算績(jī)效剛性約束作用尚未有效發(fā)揮，財(cái)政治理能力和水平有待提高。我們一定高度重視這些問(wèn)題，在今后工作中采取切實(shí)可行的措施，努力加以解決。
二、2020年預(yù)算草案
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好財(cái)政各項(xiàng)工作意義重大。我們一定要認(rèn)真貫徹市委決策部署，落實(shí)市人大有關(guān)決議，堅(jiān)決履行好財(cái)政服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命，聚焦中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心、迎難而上，苦干實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，更好發(fā)揮財(cái)政在城市治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政改革發(fā)展新局面。
（一）財(cái)政收支形勢(shì)分析
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)，高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在形成并不斷鞏固，京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略不斷為我市注入新動(dòng)力，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活力持續(xù)釋放，各方面優(yōu)勢(shì)日益彰顯。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定性因素增多，一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題在外部沖擊下趨于顯性化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中不可避免會(huì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)。從財(cái)政收入形勢(shì)看，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、減稅降費(fèi)政策效應(yīng)顯現(xiàn)等因素影響，預(yù)計(jì)2020年我市財(cái)政收入增收面臨較大壓力。從財(cái)政支出形勢(shì)看，各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金需求很大，支持實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、引育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加大基本民生投入等，都需要予以重點(diǎn)保障。綜合分析，2020年全市財(cái)政形勢(shì)依然嚴(yán)峻，預(yù)算平衡壓力更加突出，政府必須過(guò)緊日子，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化政策和資金統(tǒng)籌，著力保障重點(diǎn)支出需要，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┲笇?dǎo)思想和總體思路
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委部署要求，綜合考慮當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2020年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，貫徹落實(shí)市委十一屆七次全會(huì)、八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，緊扣全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提質(zhì)增效實(shí)施積極財(cái)政政策，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為加快推進(jìn)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力支撐。
圍繞上述指導(dǎo)思想，2020年預(yù)算編制按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)守底線(xiàn)、防控風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路，在預(yù)算安排和政策導(dǎo)向上著重把握六個(gè)方面：一是堅(jiān)決支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及市委部署要求，增強(qiáng)跨越關(guān)口的信心決心，保持財(cái)政工作和財(cái)政政策連續(xù)性，強(qiáng)化政策資金統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政資源配置，集中力量打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是全力支持引育發(fā)展新動(dòng)能。建立財(cái)政支持區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制，立足天津發(fā)展定位和區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，打造以“專(zhuān)項(xiàng)資金+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向+績(jī)效評(píng)價(jià)”為核心的區(qū)域政策新模式，促進(jìn)財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合，著力培育一批百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
三是積極服務(wù)“六穩(wěn)”“三?！?。按照政府真正過(guò)緊日子的要求，真過(guò)緊日子、過(guò)真緊日子，從嚴(yán)管控一般性支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，強(qiáng)化區(qū)級(jí)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌調(diào)度，進(jìn)一步向基層困難地區(qū)傾斜，把“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”落到實(shí)處。四是持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管理。堅(jiān)持“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，妥善處置隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券作用，加快補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資。五是提升財(cái)政治理能力和水平。持續(xù)深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算，全力推進(jìn)財(cái)政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。六是堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)。落實(shí)向群眾匯報(bào)的工作機(jī)制，主動(dòng)接受人大、審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求，增強(qiáng)預(yù)算法定意識(shí)，硬化預(yù)算剛性約束，加大預(yù)決算公開(kāi)力度，提高支出預(yù)算和政策透明度。
?。ㄈ╊A(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
（1）全市收支。一般公共收入預(yù)算2421億元，保持增長(zhǎng)。其中，稅收收入預(yù)算1667億元，增長(zhǎng)2%；非稅收入預(yù)算754億元，下降2.8%。加上預(yù)計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付和稅收返還613億元，調(diào)入資金等437億元，上年結(jié)余72億元，一般債券60億元，預(yù)算總收入為3603億元。一般公共支出預(yù)算3603億元，按可比口徑增長(zhǎng)3.5%。收支預(yù)算編制的主要依據(jù)：一是在收入預(yù)算方面，隨著新動(dòng)能引育帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，稅源基礎(chǔ)不斷鞏固，具有一定增收潛力；同時(shí)也考慮了國(guó)家和我市減稅降費(fèi)政策翹尾，仍會(huì)存在一定減收影響。二是在支出預(yù)算方面，堅(jiān)持以收定支、量入為出，運(yùn)用零基預(yù)算理念，根據(jù)事業(yè)發(fā)展實(shí)際需要和財(cái)力可能科學(xué)核定預(yù)算。
?。?）市級(jí)收支。一般公共收入預(yù)算1140億元，與上年持平。加上預(yù)計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付和稅收返還613億元，調(diào)入資金等266億元，一般債券60億元，上年結(jié)余27億元，減去市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付和稅收返還709億元，預(yù)算總收入為1397億元。一般公共支出預(yù)算1397億元，按可比口徑增長(zhǎng)6.6%。
?。?）轉(zhuǎn)移支付。中央對(duì)我市轉(zhuǎn)移支付和稅收返還613億元，比上年增加89億元，包括一般性轉(zhuǎn)移支付307億元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付60億元，稅收返還246億元。市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付和稅收返還709億元，比上年增加147億元，包括一般性轉(zhuǎn)移支付521億元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付72億元，稅收返還116億元。
2.政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
?。?）全市收支。政府性基金收入預(yù)算1817億元，比上年增長(zhǎng)27%，其中土地出讓收入1783億元，增長(zhǎng)31%，主要是區(qū)級(jí)土地出讓交易量預(yù)計(jì)增加較多。加上預(yù)計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付4億元，專(zhuān)項(xiàng)債券178億元，上年結(jié)余63億元，減去調(diào)出資金等235億元，預(yù)算總收入為1827億元。政府性基金支出預(yù)算1827億元，按可比口徑增長(zhǎng)13.1%。
?。?）市級(jí)收支。政府性基金收入預(yù)算452億元，比上年增長(zhǎng)8%，其中土地出讓收入427億元，增長(zhǎng)11.3%。加上預(yù)計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付4億元，專(zhuān)項(xiàng)債券67億元，上年結(jié)余15億元，減去市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付26億元，調(diào)出資金等144億元，預(yù)算總收入為368億元。政府性基金支出預(yù)算368億元，按可比口徑下降31.8%。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算1715億元，比上年增長(zhǎng)6.5%，剔除機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)準(zhǔn)備期清算收入后，按可比口徑增長(zhǎng)3.1%，其中保險(xiǎn)費(fèi)收入1126億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入395億元，利息收入38億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算1786億元，增長(zhǎng)13.4%，按可比口徑增長(zhǎng)10%。收入預(yù)算1715億元，減去支出預(yù)算1786億元，當(dāng)年赤字71億元，動(dòng)用以前年度結(jié)余彌補(bǔ)當(dāng)年缺口，滾存結(jié)余1184億元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
?。?）全市收支。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算45.6億元，比上年增長(zhǎng)42.1%，主要是對(duì)混改產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入進(jìn)行收繳。加上上年結(jié)余8.2億元，預(yù)算總收入為53.8億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算45.6億元，增長(zhǎng)46.7%，主要是支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和保障改善民生，包括市屬?lài)?guó)有企業(yè)資本金注入、轉(zhuǎn)移性支出等41.8億元，區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)改制和重點(diǎn)民生項(xiàng)目3.8億元。
?。?）市級(jí)收支。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算41.8億元，比上年增長(zhǎng)3.1倍。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算41.8億元，增長(zhǎng)3.1倍，包括國(guó)有企業(yè)資本金注入28.3億元，轉(zhuǎn)移性支出12.6億元，解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出0.9億元。
根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，預(yù)算年度開(kāi)始后至市人代會(huì)批準(zhǔn)市級(jí)預(yù)算草案前，按照2020年度預(yù)算草案已預(yù)撥1月份運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)20億元。
5.地方政府債務(wù)
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部提前下達(dá)2020年新增政府債務(wù)限額238億元，其中一般債務(wù)限額60億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額178億元。2020年全年新增債務(wù)限額將在全國(guó)人代會(huì)批準(zhǔn)地方總限額后，由財(cái)政部提出分配方案并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后正式下達(dá)?？紤]到提前下達(dá)額度主要保障一季度重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，后續(xù)還將有較大債務(wù)額度再行分配。參照財(cái)政部核定原則，擬分配市級(jí)127億元，其中新增一般債務(wù)限額60億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額67億元；擬分配16個(gè)區(qū)111億元，全部為專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額，由各區(qū)負(fù)責(zé)償還并按照分配的債務(wù)限額和有關(guān)規(guī)定調(diào)整本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
三、保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心，毫不動(dòng)搖推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄒ唬┣袑?shí)提高政治站位，積極落實(shí)國(guó)家重大決策部署
深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。積極承接北京非首都功能疏解，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，用足用好海河產(chǎn)業(yè)基金，支持設(shè)立濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力吸引科研院所、高等院校、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源項(xiàng)目，推動(dòng)亞投行災(zāi)備中心投入使用，打造一批承接非首都功能標(biāo)志性工程。加強(qiáng)大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)施新一輪引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，撥付引灤水源保護(hù)工程后續(xù)專(zhuān)項(xiàng)資金，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展永定河流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快津石高速公路和京濱高鐵、京唐高鐵、津興高鐵等3條高鐵項(xiàng)目進(jìn)度。支持打造世界一流智慧港口、綠色港口，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)資金，加大財(cái)政支持力度，加快港口設(shè)施智能化改造。
全力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)守政府債務(wù)限額，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，壓實(shí)債務(wù)化解主體責(zé)任和屬地屬事責(zé)任，積極盤(pán)活資源資產(chǎn)資金，依法合規(guī)運(yùn)用市場(chǎng)化手段等方式多措并舉化解存量隱性債務(wù)，確保完成全年化債目標(biāo)任務(wù)。用足用好新增政府債券資金，優(yōu)化項(xiàng)目收益與融資自平衡方案，嚴(yán)格落實(shí)償債資金來(lái)源，加快專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用，盡快形成實(shí)物工作量。決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。支持打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本完成燃?xì)忮仩t低氮改造，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造，推動(dòng)擴(kuò)建中心城區(qū)污水處理廠。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快雙城間736平方公里綠色生態(tài)屏障建設(shè)，落實(shí)875平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)“1+4”規(guī)劃，強(qiáng)化153公里海岸線(xiàn)保護(hù)，修復(fù)完成400公頃濱海濕地。全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部扶貧協(xié)作和支援合作資金投入，聚焦“兩不愁三保障”，著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)幫扶，助力對(duì)口幫扶貧困縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。高質(zhì)量完成困難村結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)，健全完善財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化幫扶資金監(jiān)管和績(jī)效管理，用心用力履行財(cái)政支持新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村工作政治責(zé)任。
?。ǘ┥钊脎`行新發(fā)展理念，大力提高發(fā)展質(zhì)量效益
加快實(shí)施新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策，實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和研發(fā)投入后補(bǔ)助，對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予資金支持。落實(shí)創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃財(cái)政補(bǔ)貼政策，支持殺手锏產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)，強(qiáng)化梯度培育，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，助推創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)壯大。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，落實(shí)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償、重點(diǎn)新材料首批應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)等政策，培育人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等一批新興產(chǎn)業(yè)集群。傾力打造產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)，支持新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、大型地震工程模擬研究設(shè)施等平臺(tái)建設(shè)，提升科技支撐能力。支持舉辦第四屆世界智能大會(huì)，發(fā)揮“以會(huì)興業(yè)、以業(yè)引才、以業(yè)聚財(cái)”作用，促進(jìn)一批智能科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。落實(shí)各項(xiàng)人才引育政策，深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，支持推廣“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”模式，推進(jìn)“創(chuàng)新人才隊(duì)伍培育工程”和“海河工匠”工程建設(shè)，著力匯聚一批高水平企業(yè)家和技能人才。
全力支持做好“六穩(wěn)”工作。加大力度實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快市融資擔(dān)保發(fā)展基金市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)更多金融資源支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快企業(yè)“走出去”步伐，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政政策同消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策合力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”，加快形成有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。
（三）堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
提升基本公共服務(wù)水平。實(shí)施20項(xiàng)民心工程，織密筑牢兜底保障網(wǎng)。深入推進(jìn)解決“一老一小”問(wèn)題，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，新建100個(gè)老年日間照料中心，做好老年助餐服務(wù)補(bǔ)貼工作，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)健康相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。支持學(xué)前教育資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2年新增10.8萬(wàn)個(gè)學(xué)位目標(biāo)，建成市、區(qū)、幼兒園三級(jí)安全監(jiān)控系統(tǒng)。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善學(xué)生資助政策，啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡三年行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。推進(jìn)職業(yè)教育示范區(qū)升級(jí)版建設(shè)，實(shí)施“雙高計(jì)劃”，支持高?！半p一流”建設(shè)，促進(jìn)高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展。優(yōu)化衛(wèi)生健康資源布局，推動(dòng)中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、胸科醫(yī)院原址改擴(kuò)建。強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)投入，完善疾病防控、精神衛(wèi)生、老年健康、婦女兒童健康服務(wù)體系。健全社會(huì)救助體系，優(yōu)化臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)邊緣困難群眾救助，提高“救急難”精準(zhǔn)度和時(shí)效性。
打造宜人宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化都市。統(tǒng)籌做好住房困難家庭和新市民住房保障工作，為2萬(wàn)戶(hù)困難家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼，有序推進(jìn)市區(qū)零散棚戶(hù)區(qū)改造，支持農(nóng)村困難群眾危房改造，持續(xù)做好冬季提前和延期供熱財(cái)政補(bǔ)助。創(chuàng)新軌道交通投融資體制，推廣實(shí)行PPP模式，加快建設(shè)地鐵4、7、8、10、11號(hào)線(xiàn)、6號(hào)線(xiàn)二期及濱海B1、Z4線(xiàn)，加速完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全財(cái)政支持政策體系，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等支持力度，保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。深化社會(huì)治理創(chuàng)新，做好社區(qū)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障，支持社會(huì)組織參與公益服務(wù)。廣泛開(kāi)展全民健身，推動(dòng)公共體育設(shè)施和社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)。加強(qiáng)文化歷史名城和遺產(chǎn)保護(hù)，提升改造平津戰(zhàn)役紀(jì)念館，支持辦好第五屆市民文化藝術(shù)節(jié)。
（四）建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度，不斷提高治理能力
加快推進(jìn)財(cái)政體制改革。貫徹落實(shí)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案，完善留抵退稅分擔(dān)機(jī)制，減輕基層財(cái)政壓力。密切跟蹤消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)調(diào)整下劃進(jìn)度，加強(qiáng)地方財(cái)源稅源建設(shè)，加快培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)財(cái)政關(guān)系，優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)住房保障、應(yīng)急救援、自然資源等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。落實(shí)均衡區(qū)域間財(cái)力差距的政策目標(biāo)，完善市對(duì)區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，將補(bǔ)助資金與困難系數(shù)掛鉤，重點(diǎn)向財(cái)力困難區(qū)傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。調(diào)整完善區(qū)域扶持政策，建立市級(jí)財(cái)政支持區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制，構(gòu)建以“專(zhuān)項(xiàng)資金+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向+績(jī)效評(píng)價(jià)”為核心的政策體系，助推主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)、良性發(fā)展。
持續(xù)深化預(yù)算管理改革。全面實(shí)施零基預(yù)算，規(guī)范基本支出管理，完善定額標(biāo)準(zhǔn)和保障方式，嚴(yán)格控制各類(lèi)供養(yǎng)人員規(guī)模，加大專(zhuān)項(xiàng)資金清理整合力度，根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)核定預(yù)算，提升財(cái)政資源配置效率。全面落實(shí)政府投資管理?xiàng)l例，實(shí)施政府投資聯(lián)動(dòng)管理，嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、超工期，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安排與年度預(yù)算銜接平衡。建立重點(diǎn)支出事前論證評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，防止標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、脫離實(shí)際、超過(guò)財(cái)政承受能力，預(yù)算安排優(yōu)先保障基本民生支出需要。全面推進(jìn)財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算管理等業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋全部市級(jí)預(yù)算單位，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全流程的數(shù)據(jù)貫通、動(dòng)態(tài)反映、有效控制、及時(shí)預(yù)警。
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革。推動(dòng)績(jī)效關(guān)口前移，開(kāi)展新增重大政策、項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估。優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)支出項(xiàng)目全覆蓋。加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的暫緩或停止撥款，督促及時(shí)整改落實(shí)。開(kāi)展部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，擴(kuò)大項(xiàng)目支出重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，確?？?jī)效評(píng)價(jià)工作提質(zhì)增效。建立事前評(píng)估、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制，形成預(yù)算績(jī)效管理閉環(huán)。加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，有效提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制約，切實(shí)提升管理水平
不斷增強(qiáng)預(yù)算法定意識(shí)。認(rèn)真貫徹預(yù)算法和《天津市預(yù)算審查監(jiān)督條例》，進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)決算編報(bào)，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格執(zhí)行市人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和追加事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性。緊緊圍繞中央重大決策部署，落實(shí)市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議，按照市人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展有關(guān)要求，結(jié)合代表和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及審計(jì)查出的突出問(wèn)題，不斷完善支出預(yù)算和政策體系。提升財(cái)政綜合管理能力，認(rèn)真做好國(guó)有金融資本管理工作，推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試點(diǎn)，健全政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。
堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)緊日子要求。發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神，勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)從嚴(yán)壓減一般性支出，嚴(yán)控辦公運(yùn)行、后勤保障、會(huì)議差旅、論壇慶典、樓堂館所等行政開(kāi)支，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理，對(duì)執(zhí)行率低、未細(xì)化到使用單位和具體用途的項(xiàng)目支出，一律核減預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。推行資產(chǎn)配置、使用、處置、收益全生命周期管理，建立重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)量、價(jià)值量和最低使用年限，推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放的資產(chǎn)共享平臺(tái)建設(shè)，盤(pán)活變現(xiàn)長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置存量資產(chǎn)，多渠道挖潛增收，把資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。
堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，在預(yù)算安排和庫(kù)款撥付等方面優(yōu)先保障“三保”支出，建立市級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)級(jí)“三?！鳖A(yù)算事前審核機(jī)制，確保國(guó)家和我市制定的工資、民生政策落實(shí)到位。完善區(qū)級(jí)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控，建立區(qū)級(jí)重點(diǎn)關(guān)注名單，實(shí)行“一區(qū)一策”管控，壓實(shí)“三?！敝С鲋黧w責(zé)任。加大市對(duì)區(qū)資金統(tǒng)籌力度，實(shí)行庫(kù)款調(diào)度、轉(zhuǎn)移支付、債券分配與財(cái)力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果掛鉤。建立財(cái)政管理真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、盤(pán)活存量、債務(wù)管理、清償欠款、風(fēng)險(xiǎn)化解、資金統(tǒng)籌、專(zhuān)項(xiàng)改革等財(cái)政管理工作完成情況好的區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)形成主動(dòng)作為、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。
2020年財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市各方面要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，按照市委決策部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市十七屆人大三次會(huì)議決議及批準(zhǔn)的預(yù)算，不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推動(dòng)財(cái)政工作再上新水平，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、加快建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)努力奮斗！
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