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重慶財(cái)政：用供給之變破融資之難
財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革，旨在政府加把力，銀行更給力，構(gòu)建與民營和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融資源在尊重市場規(guī)律的前提下加大力度“支小助微”。自2019年重慶市江北區(qū)獲批中央財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市以來，用供給之變破融資之難，“貸”動(dòng)企業(yè)加速跑。截至2019年底，“量”上貸款規(guī)模增加，全區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款余額增加48.58億元，增長49.38%；“價(jià)”上貸款利率優(yōu)惠，貸款平均利率降低至5.48%。
一、把優(yōu)服務(wù)、優(yōu)生態(tài)作為“基本點(diǎn)”
。ㄒ唬╅_展“三送兩辦一訪”。35名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系148家重點(diǎn)民營企業(yè)，為企業(yè)送思想、送政策、送服務(wù)，對(duì)企業(yè)提出的事既當(dāng)天辦、又當(dāng)天大的事辦，每季度集中開展服務(wù)走訪活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決民營和小微企業(yè)金融服務(wù)工作中的困難問題。2019年，幫助解決企業(yè)急難愁盼問題200余件。
。ǘ┏闪⒔鹑诜⻊(wù)中心。整合全市財(cái)政、金融、科技、經(jīng)信等部門資源，組建民營和小微企業(yè)金融服務(wù)協(xié)作中心，強(qiáng)化資源共通共享，打通政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的“信息堵點(diǎn)”和“數(shù)據(jù)孤島”，向銀行、擔(dān)保公司推薦民營和小微企業(yè)并提出初步授信額度建議。如重慶遠(yuǎn)舟醫(yī)療科技有限公司，疫情期間訂單快速增加導(dǎo)致流動(dòng)資金不足，協(xié)作中心將企業(yè)融資需求反饋給重慶農(nóng)商行觀音橋支行并提出初步授信400萬元的額度建議，2天內(nèi)幫助企業(yè)獲得授信批復(fù)400萬元。
。ㄈ┰O(shè)置移動(dòng)金融審判庭。開通民營和小微企業(yè)“金融案件智審平臺(tái)”，金融糾紛立案網(wǎng)絡(luò)化、批量化，平均立案時(shí)間縮短至2分鐘，批量立案僅需半小時(shí)。將分散在立案、審判、執(zhí)行各部門的保全職能整合到一起，集約辦理保全和執(zhí)行案件，避免因訴對(duì)企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)性、資金鏈、信用造成不良影響。2019年，共審結(jié)涉民營、小微企業(yè)合同糾紛14839件，結(jié)案金額12億元。
。ㄋ模┩茝V“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+金融”服務(wù)。在行政服務(wù)中心、園區(qū)、商圈等設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便企業(yè)就近辦事。在區(qū)政務(wù)微信公眾號(hào)上開通“政銀企通”平臺(tái)，政策法規(guī)“一屏盡覽”、融資貸款等服務(wù)“掌上辦理”。設(shè)立民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸服務(wù)中心，依托服務(wù)窗口和“渝融通”二維碼，“一門進(jìn)”、“一碼貸”。
二、把增規(guī)模、增效應(yīng)作為“著力點(diǎn)”
。ㄒ唬┤谫Y增渠道。推出“科研貸”，累計(jì)向全市17家科技型企業(yè)發(fā)放2370萬元貸款支持，如重慶玖玖新能源公司3個(gè)工作日獲得貸款170萬元，順利完成項(xiàng)目并申請(qǐng)國家專利；設(shè)立“戰(zhàn)疫貸”，對(duì)疫情期間銀行新增貸款給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，提供利率不高于同期LPR的純信用貸款，已幫助8家企業(yè)獲得貸款5975萬元；開展商業(yè)價(jià)值信用貸款，為70家企業(yè)放款6822萬元；開展知識(shí)價(jià)值信用貸款，已促成46家企業(yè)獲得貸款8520萬元。
（二）風(fēng)險(xiǎn)有補(bǔ)償。在區(qū)級(jí)統(tǒng)一建立7000萬元的信貸代償補(bǔ)償“資金池”，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新水平，實(shí)施差異化分擔(dān)比例，其中科技型企業(yè)補(bǔ)償比例不超過貸款本金損失的80%。同時(shí)，60天內(nèi)啟動(dòng)代償補(bǔ)償，減輕銀行產(chǎn)生不良資產(chǎn)壓力。還根據(jù)合作銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率，建立風(fēng)險(xiǎn)警示、暫停業(yè)務(wù)、停止合作等風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。
。ㄈ⿷(yīng)急強(qiáng)支持。有序推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司并購重組，鼓勵(lì)有實(shí)力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資并采取分保、共保等形式整合資源、擴(kuò)大業(yè)務(wù)。截至2019年底，小微企業(yè)融資擔(dān)保在保戶數(shù)137戶，在保余額5.67億元。加入市級(jí)民營和中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理平臺(tái)，為轄區(qū)內(nèi)還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，以及“雙百”大型民營企業(yè)，提供額度不高于8000萬元、不超過15個(gè)工作日、低費(fèi)率的短期資金支持。2019年以來，已為32家企業(yè)轉(zhuǎn)貸43筆、金額3.6億元。
三、把新業(yè)態(tài)、新機(jī)遇作為“突破點(diǎn)”
。ㄒ唬┌l(fā)展綠色金融。實(shí)施綠色環(huán)保型企業(yè)上市培育計(jì)劃，推動(dòng)重慶泰克環(huán)保公司進(jìn)入重慶市上市企業(yè)儲(chǔ)備庫。鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融特色支行或?qū)I(yè)部門，推出綠色金融信貸產(chǎn)品，如重慶銀行設(shè)立綠色金融孵化中心、華夏銀行設(shè)立綠色金融部，轄區(qū)銀行推出綠色金融信貸和專項(xiàng)債315億元。推動(dòng)非銀金融機(jī)構(gòu)在碳排放權(quán)交易、合同能源管理、碳配額質(zhì)押等領(lǐng)域創(chuàng)新，如中國人保重慶分公司推出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品。
。ǘ┌l(fā)展科技金融。江北嘴金融科技港首批入駐的16家金融科技企業(yè)和6家機(jī)構(gòu)運(yùn)行良好，重慶金融云基地為本地金融機(jī)構(gòu)提供全面信息服務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)開展智能化改造，推動(dòng)重慶銀行等總部機(jī)構(gòu)啟動(dòng)智慧化轉(zhuǎn)型。支持金融機(jī)構(gòu)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，為科創(chuàng)型企業(yè)集中的街鎮(zhèn)、園區(qū)提供批量金融服務(wù)，如“渝快融”平臺(tái)注冊企業(yè)達(dá)9100余家，發(fā)放融資7余億元。集聚科技金融市場主體，順利落地國家金融科技認(rèn)證中心，成功引入小米消費(fèi)金融、永輝云金科技等。
（三）發(fā)展供應(yīng)鏈金融。引進(jìn)重高鐵發(fā)（重慶）商業(yè)保理公司推出線上供應(yīng)鏈金融平臺(tái)——“高速通”。開業(yè)不足1月，應(yīng)收保理、證券化等業(yè)務(wù)落地超10億元。云南合和（集團(tuán)）在渝設(shè)立“供應(yīng)鏈金融公司”及“資金結(jié)算交易中心”等正待批復(fù)。出資3000萬元設(shè)立國有企業(yè)“商票通”，支持轄區(qū)供應(yīng)鏈金融。發(fā)揮長安、海爾、永輝超市等轄區(qū)龍頭企業(yè)在供應(yīng)鏈上下游的“支點(diǎn)”作用，對(duì)供應(yīng)鏈上下游涉及的訂單提供配套金融支持，使銀行在向龍頭企業(yè)提供融資和其他結(jié)算、理財(cái)服務(wù)的同時(shí)，向龍頭企業(yè)的供應(yīng)商、經(jīng)銷商提供預(yù)付款代付、存貨融資等服務(wù)。
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