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財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)8年占GDP4%以上
“十三五”期間，中央財(cái)政堅(jiān)持把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障，加大教育投入，保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016—2020年，全國(guó)一般公共預(yù)算教育支出累計(jì)16.21萬(wàn)億元，是一般公共預(yù)算第一大支出。2019年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到40049億元，占GDP比重為4.04%，自2012年起連續(xù)8年保持在4%以上。
“十三五”期間，中央財(cái)政積極推進(jìn)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，全面、系統(tǒng)、清晰劃分了教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，在提高各級(jí)政府提供教育領(lǐng)域公共服務(wù)的能力和水平、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
一是加快發(fā)展學(xué)前教育。2011—2020年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后支持各地實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（第一期2011—2013年，第二期2014—2016年，第三期2017—2020年），將學(xué)前教育作為重要公共服務(wù)納入財(cái)政支持范圍。2016—2020年，中央財(cái)政累計(jì)安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金804億元，支持地方公辦民辦并舉、多種形式擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，深化學(xué)前教育體制機(jī)制改革，健全幼兒資助制度，并在分配資金時(shí)，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。
二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。從2016年春季學(xué)期起，分兩年統(tǒng)一了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額和學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。根據(jù)義務(wù)教育改革發(fā)展新形勢(shì)新要求，2019—2020年，進(jìn)一步調(diào)整完善了相關(guān)政策措施，提高農(nóng)村公辦學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制所需資金中央財(cái)政分擔(dān)比例，將家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生納入生活補(bǔ)助范圍，并將中西部地區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額提高50元，達(dá)到年生均小學(xué)650元、初中850元，與東部地區(qū)一致。2016—2020年，中央財(cái)政共安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金6085億元。全國(guó)約1.5億城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除雜費(fèi)并獲得免費(fèi)教科書(shū)，約2500萬(wàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得生活補(bǔ)助，約1400萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)相關(guān)資金可攜帶。
2016—2018年，中央財(cái)政共安排1051.5億元，支持貧困地區(qū)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，截至2018年底，全國(guó)有30.96萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件達(dá)到要求，占義務(wù)教育學(xué)？倲(shù)的99.8%。
2019年，中央財(cái)政設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金”，支持地方消除城鎮(zhèn)“大班額”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校信息化等，2019—2020年，共安排587億元。
此外，從2019年秋季學(xué)期起，統(tǒng)一貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（每生每天4元），進(jìn)一步加大對(duì)地方試點(diǎn)地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。2016—2020年，中央財(cái)政共安排學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金1030億元，每年約3200萬(wàn)名學(xué)生受益。
三是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金，重點(diǎn)支持推動(dòng)各地建立完善以促進(jìn)改革和提高績(jī)效為導(dǎo)向的中高職生均撥款制度、支持落實(shí)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)和“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)等改革部署、支持各地中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件、提高職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍素質(zhì)等。資金采用因素法分配，由各省統(tǒng)籌使用，可用于支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。2016—2020年，累計(jì)安排資金1036億元。
四是支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展。整合設(shè)立中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金，持續(xù)穩(wěn)定支持“雙一流”建設(shè)，2016—2020年，共安排專(zhuān)項(xiàng)資金919億元。通過(guò)“支持地方高校改革發(fā)展資金”，支持地方高校改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，逐步提高生均撥款水平，推動(dòng)地方高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展，支持地方推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，2016—2020年，共安排資金1789億元。同時(shí)，通過(guò)“中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)”“中央高校教育教學(xué)改革專(zhuān)項(xiàng)資金”等專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化高校創(chuàng)新體系建設(shè)，支持高校提升科學(xué)研究水平，支持深入推進(jìn)高校教育教學(xué)改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革等。2016—2020年，分別安排204億元、97億元。設(shè)立高校思想政治工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持高校思政工作理論研究、組織保障、隊(duì)伍培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，“十三五”期間累計(jì)安排3億元。
五是健全完善學(xué)生資助政策體系。目前，已建立起覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完備的學(xué)生資助政策體系，中央財(cái)政根據(jù)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、物價(jià)水平等因素，會(huì)同教育部等有關(guān)部門(mén)適時(shí)調(diào)整相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)。2016年起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。2017年，將中央高校博士生國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由12000元提高到15000元，地方高校博士生由不低于10000元提高到不低于13000元，更好調(diào)動(dòng)博士生等高端創(chuàng)新人才積極性。2019年，調(diào)整完善職業(yè)院校獎(jiǎng)學(xué)金政策，擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，并將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從3000元提高到3300元，同步提高本科生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。2016—2019年，全國(guó)累計(jì)資助各教育階段學(xué)生（幼兒）超4億人次。同時(shí)，配合教育部等部門(mén)提高資助精準(zhǔn)度，確保各階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。
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