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財政部北京監(jiān)管局：政治統(tǒng)領(lǐng) 多措并舉推動財政監(jiān)管工作提質(zhì)增效
北京監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“北京監(jiān)管局首先是政治機關(guān)”的政治屬性，把政治建設(shè)貫穿監(jiān)管局黨建、人事、內(nèi)控、業(yè)務(wù)等各項工作全過程，多措并舉，綜合施策，推動財政預(yù)算監(jiān)管工作邁上新臺階，質(zhì)量成效明顯提升。
一、提高政治站位，突出政治建設(shè)
（一）把政治建設(shè)擺在首位。局黨組堅持與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決貫徹落實黨中央和財政部黨組各項決策部署，堅持“政”在“財”前，“財”必須自覺服從服務(wù)于“政”。從加強黨對財政工作全面領(lǐng)導(dǎo)的政治高度，從更好發(fā)揮財政國家治理基礎(chǔ)和重要支柱作用的戰(zhàn)略全局，從有效提升財政治理能力和水平的長遠(yuǎn)角度，持續(xù)加強全局政治建設(shè)，提升全局干部的政治意識和履職盡責(zé)能力，打造信念堅定、思想統(tǒng)一、勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)大局的財政干部隊伍。
?。ǘ┌l(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)作用。局黨組書記認(rèn)真履行政治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以身作則，率先垂范，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，帶頭營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。局黨組成員帶頭學(xué)理論、搞調(diào)研、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題，發(fā)揮重要引領(lǐng)示范作用。以上率下，層層壓實責(zé)任，推動政治建設(shè)從“關(guān)鍵少數(shù)”向全局黨員干部拓展，把政治建設(shè)要求落實到每個支部、落實到每名黨員。
?。ㄈ┳ゾo抓實基層黨的建設(shè)。堅持把支部建設(shè)作為政治建設(shè)的主攻方向和“主戰(zhàn)場”，把支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為推動政治建設(shè)向基層延伸的有效舉措。把“五有”黨支部標(biāo)準(zhǔn)嵌入到支部組織建設(shè)的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格督促落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等各項組織生活制度。局黨組成員堅持以普通黨員身份積極參加支部活動，堅持支部書記講黨課，設(shè)立黨員固定黨日。開展金秋健步走、健身操比賽等活動，活躍干部職工業(yè)余文體生活。全局“學(xué)習(xí)強國”APP學(xué)習(xí)使用情況排名在北京市直機關(guān)百余家單位中一直保持在前5名。通過黨建引領(lǐng)，全局政治面貌煥然一新，責(zé)任感、使命感明顯增強，凝聚力和戰(zhàn)斗力大大提升。
二、狠抓制度機制建設(shè)，筑牢財政監(jiān)管基石
?。ㄒ唬┬抻喭晟苾?nèi)控制度。制定簡便易行的《業(yè)務(wù)工作風(fēng)險防控操作規(guī)范》，按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求，重點查找分析審核審批、專項檢查等業(yè)務(wù)在工作流程、重要環(huán)節(jié)和控制節(jié)點方面的風(fēng)險，限時補充完善內(nèi)控操作規(guī)程。制定《北京監(jiān)管局采購維修事項分級審批暫行規(guī)定》，按照“審采分離、相互制衡”原則，成立由紀(jì)委、內(nèi)控辦等部門人員組成的“采購維修事項審核委員會”，負(fù)責(zé)采購維修事項的前置審核，已審核的項目經(jīng)費審減率超過10%，取得了查錯防弊、堵塞漏洞、節(jié)約資金的良好成效。財政部辦公廳在2020年10月《財政部部門預(yù)算執(zhí)行情況通報》中對北京監(jiān)管局實行采購維修事項“審采分離”機制予以充分肯定并向部屬各單位宣傳推廣。
?。ǘ┚幹茍?zhí)法權(quán)責(zé)清單。緊密結(jié)合北京監(jiān)管局財政監(jiān)管業(yè)務(wù)特點，編制《北京監(jiān)管局執(zhí)法權(quán)責(zé)清單》，厘清每一項權(quán)責(zé)邊界，通過權(quán)責(zé)清單明確什么是“可為”，搭起“方向標(biāo)”；通過廉政風(fēng)險點提出什么是“不可為”，設(shè)置“避雷針”。對編制權(quán)責(zé)清單中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、空白地帶，及時“打補丁”，填補制度缺失。如，研究制定《關(guān)于完善部門預(yù)算編制審核機制的意見》，建立健全北京監(jiān)管局預(yù)算編制的審核審批流程和責(zé)任機制；研究制定《國庫動態(tài)監(jiān)控操作指南》，推動國庫動態(tài)監(jiān)控工作向高質(zhì)量邁進(jìn)。
?。ㄈ﹫猿种贫裙苋斯苁?。認(rèn)真貫徹落實政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局各項工作的要求，制定《北京監(jiān)管局綜合考核管理辦法》，將平時考核與年度考核相結(jié)合，把黨的政治建設(shè)向機關(guān)黨建、人事管理和監(jiān)管業(yè)務(wù)等延伸。制定《北京監(jiān)管局請銷假管理辦法》，真正做到紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。制定《北京監(jiān)管局信息工作管理辦法》，把信息工作和推動中央重大財稅政策貫徹落實等財政監(jiān)管中心工作相結(jié)合，全面提高信息工作質(zhì)量和水平，積極為財政部等上級部門提供決策參考。
三、聚焦職責(zé)使命，全面提升工作質(zhì)效
?。ㄒ唬娀我I(lǐng)，推動重大政策落地實現(xiàn)新提升。緊緊圍繞中央重大財稅體制改革、社會和群眾普遍關(guān)切的熱點問題，開展財政支持京津冀協(xié)同發(fā)展、疫情防控資金管理使用情況、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等多項調(diào)研。開展北京市直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其存在支出進(jìn)度緩慢、內(nèi)部流程繁瑣等問題，通過持續(xù)督促整改，北京市在全國的排名明顯上升。10月20日，北京市委常委、常務(wù)副市長崔述強、副市長隋振江、副市長盧彥三位市領(lǐng)導(dǎo)對北京監(jiān)管局直達(dá)資金監(jiān)控工作給予批示肯定。
（二）強化問題導(dǎo)向，實施財政運行監(jiān)控實現(xiàn)新進(jìn)展。對北京各區(qū)財政收支、“三保”執(zhí)行、庫款余額等數(shù)據(jù)分析比對，結(jié)合各區(qū)實際，深入分析經(jīng)濟運行指標(biāo)對財政運行的影響，綜合研判各區(qū)財政經(jīng)濟運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)資金缺口和風(fēng)險隱患等問題。中共中央政治局委員、北京市委書記蔡奇，財政部部長劉昆對北京監(jiān)管局今年報送的地方財政運行監(jiān)控報告批示肯定。
（三）強化忠誠擔(dān)當(dāng)，推動重點監(jiān)管工作實現(xiàn)新成效。北京監(jiān)管局地處首都，服務(wù)和監(jiān)管2000多家屬地中央預(yù)算單位，2019年征繳非稅收入、國有資本收益等2400多億元，涉及單位多、人員多、資金量大。全局干部發(fā)揚能打硬仗、善打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，經(jīng)常放棄周末假日，自覺加班加點，確保按期保質(zhì)保量完成任務(wù)。2020年11月，財政部國庫司給北京監(jiān)管局發(fā)來《感謝信》，對近期北京監(jiān)管局在收繳部分金融機構(gòu)近400億元存量資金過程中，表現(xiàn)出的勇于擔(dān)當(dāng)、敢啃硬骨頭精神予以充分肯定和表揚。
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