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項(xiàng)目?jī)?nèi)容: |
貴州大力實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目帶動(dòng)群眾增收
不沿海不沿邊,深處西南山區(qū)的貴州,是“兩江”上游重要的生態(tài)屏障。而“八山一水一分田”的先天條件,決定了貴州林業(yè)肩負(fù)著生態(tài)建設(shè)和助力百姓脫貧的時(shí)代使命。
作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一,貴州也是國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)7大區(qū)域的西南適宜地區(qū),是國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)體系的重要組成部分。2019年8月,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》,明確了全省建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林的總體目標(biāo):加快建設(shè)一批國(guó)家儲(chǔ)備林基地,完成國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)任務(wù)1098萬(wàn)畝,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)219萬(wàn)畝。項(xiàng)目建成后,年蓄積凈增650萬(wàn)立方米,到2035年,國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)將達(dá)2000萬(wàn)畝。
為貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的綠色發(fā)展理念,省林業(yè)局按照“生態(tài)保護(hù)、興林和富民三結(jié)合”方式,組織編制了《貴州省國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)方案》,2020年又提出了確?！叭谫Y200億元、實(shí)施200萬(wàn)畝”的年度目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。
截至11月中旬,全省國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目累計(jì)完成融資401.64億元,實(shí)施面積210.18萬(wàn)畝,帶動(dòng)20.02萬(wàn)戶70.73萬(wàn)名貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收,戶均增收1.8萬(wàn)元左右。全省79個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)單位已新增開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1.56萬(wàn)個(gè),超額完成省政府下達(dá)的國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目創(chuàng)造1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的目標(biāo)任務(wù)。
創(chuàng)新建設(shè)模式,提高管理水平——
省林業(yè)局與省發(fā)改委、省財(cái)政廳、國(guó)開(kāi)行貴州省分行、農(nóng)發(fā)行貴州省分行、省金控集團(tuán)成立了聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)工作專(zhuān)班,各市州縣相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班,共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建起多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,打破以往由林業(yè)部門(mén)一家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的模式,采取“林業(yè)部門(mén)+金融部門(mén)+平臺(tái)公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的方式建設(shè)項(xiàng)目,拓寬建設(shè)主體。
提高造林標(biāo)準(zhǔn),提升森林質(zhì)量——
相較于以往貴州300至500元/畝的營(yíng)造林標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)將營(yíng)造林標(biāo)準(zhǔn)提高到6000至7000元/畝左右,解決投入標(biāo)準(zhǔn)低、營(yíng)造林質(zhì)量低的問(wèn)題。通過(guò)大力培育發(fā)展工業(yè)林原料林、珍貴樹(shù)種和大徑級(jí)用材林,增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)木材培育、儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力,改善貴州省林分結(jié)構(gòu)單一、低質(zhì)低效林普遍的現(xiàn)狀,達(dá)到全面保護(hù)天然林,科學(xué)修復(fù)退化林,積極培育復(fù)層異齡混交林的目的,擴(kuò)大了綠色生態(tài)本底,全面提升了貴州森林質(zhì)量。
創(chuàng)新融資模式,拓寬融資渠道——
探索創(chuàng)新直貸和PPP兩種融資建設(shè)模式,通過(guò)撬動(dòng)社會(huì)資本與金融資本,打破傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政單一投資方式,加大項(xiàng)目投入,促進(jìn)投資主體多元化。同時(shí),積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和綠色產(chǎn)業(yè)基金,實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng),解決項(xiàng)目資金不足的問(wèn)題。貴州按照“實(shí)事求是、因地制宜、區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)施策”的原則,探索出了有別于其他省份的國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)模式。
助推脫貧攻堅(jiān),助力鄉(xiāng)村振興——
項(xiàng)目通過(guò)林地流轉(zhuǎn)、林木收儲(chǔ)、參與項(xiàng)目建設(shè)等形式,讓林農(nóng)直接快速獲得經(jīng)濟(jì)收入。尤其是探索“儲(chǔ)備林+”建設(shè)模式,利用融資貨款20%的資金為林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供資金保障,引入市場(chǎng)主體,集約化、規(guī)?；_(kāi)展森林經(jīng)營(yíng),打造林下經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)、多種經(jīng)營(yíng),有效帶動(dòng)林農(nóng)參與林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展,振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)增收致富。
省林業(yè)局局長(zhǎng)張美鈞說(shuō):“建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林,最終可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家得林木、社會(huì)得生態(tài)、地方得投資、企業(yè)得效益、農(nóng)民得收入的多重目標(biāo)。既是保障國(guó)家木材安全戰(zhàn)略的重要舉措,也是對(duì)‘綠水青山就是金山銀山’理念的生動(dòng)詮釋。”
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