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招標(biāo)采購行業(yè)一周要聞（12月21日-12月27日）
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行業(yè)新聞、政策動向，招標(biāo)采購行業(yè)的一周大事都在這里了。
01
國家發(fā)展改革委發(fā)布《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》
12月23日，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）要求，經(jīng)總結(jié)梳理各地在深化整合、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管等方面的探索實踐，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》。
來源：國家發(fā)展改革委
02
住建部開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點
12月24日，為進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知》（以下簡稱《通知》）。
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《通知》明確，選擇上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個地區(qū)開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作。試點時間為半年，2021年1月1日至6月30日！锻ㄖ分赋觯罡叩燃壻Y質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，將原由住建部負(fù)責(zé)審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限（包括重組、合并、分立）下放至試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺前，按現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，審批方式由試點地區(qū)自行確定。
來源：住建部網(wǎng)站
03
陜西：進(jìn)一步規(guī)范工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動
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近日，陜西發(fā)改委研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見（征求意見稿）》。（以下簡稱《征求意見稿》）。《征求意見稿》從夯實招標(biāo)人主體權(quán)責(zé)、推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化、強化招投標(biāo)市場主體監(jiān)管、創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管模式、探索建立交易新機(jī)制等五方面提出十五條具體措施。
《征求意見稿》明確，依法需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的備案項目，擬進(jìn)行邀請招標(biāo)或者不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在實施采購前將不進(jìn)行公開招標(biāo)的理由報項目備案部門，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的，備案部門應(yīng)及時告知項目單位予以糾正。強化項目實施過程管理。加強對合同履約、設(shè)計變更等環(huán)節(jié)管控，提高合同風(fēng)險防控意識，堅決杜絕“低價中標(biāo)，高價結(jié)算”等現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步夯實工程項目招標(biāo)人“終身負(fù)責(zé)制”。積極探索“評定分離”機(jī)制。鼓勵勘察、設(shè)計、項目管理等招標(biāo)采用“評定分離”方式，突出評標(biāo)專家專業(yè)擇優(yōu)功能，探索試點施工領(lǐng)域“評定分離”改革。鼓勵招標(biāo)人建立健全科學(xué)合理的定標(biāo)合議制度，組建定標(biāo)委員會，從中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。
來源：陜西省發(fā)改委網(wǎng)站
04
廣西在五市試點建設(shè)工程造價改革
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近日，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合廣西財政廳印發(fā)了《廣西建設(shè)工程造價改革試點實施方案》，決定在南寧、柳州、桂林、北海、玉林5市開展建設(shè)工程造價改革試點。
根據(jù)《方案》，試點城市要開展建立適應(yīng)市場化要求的計價依據(jù)體系及評標(biāo)辦法、重視合同簽訂和嚴(yán)格施工合同履約管理、加強對工程造價咨詢行業(yè)的市場培育和監(jiān)管力度等具體行動！斗桨浮访鞔_，本次試點以完善我區(qū)工程造價市場形成機(jī)制、更好地發(fā)揮政府在工程造價宏觀監(jiān)管方面的作用為總體目標(biāo)。廣西將通過試點，制定適應(yīng)市場化要求的計價依據(jù)體系及評標(biāo)辦法，建立政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭定價的工程造價形成機(jī)制；推行過程結(jié)算，逐步解決工程結(jié)算難的問題；提升廣西工程造價咨詢企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)主管部門工程造價監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變。廣西建設(shè)工程造價改革試點工作于2020年11月至2023年3月分三個階段完成。為推進(jìn)改革試點工作，廣西成立了自治區(qū)工程造價改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)。
來源：廣西日報
05
廣州版“評定分離”操作指引發(fā)布
近日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于探索房屋建筑工程招標(biāo)項目“評定分離”有關(guān)操作的指引（試行）》（以下簡稱《指引》），《指引》緊扣招標(biāo)投標(biāo)法中關(guān)于評標(biāo)和定標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，在借鑒其他省、市和吸取廣州“評定分離”試點項目經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以“規(guī)范、科學(xué)、透明、可追溯”為價值導(dǎo)向，供招標(biāo)人在“評定分離”時參考使用。
一是以規(guī)范的程序為載體，促進(jìn)招投標(biāo)過程公平公正。指引列明了評標(biāo)、定標(biāo)、公示、招標(biāo)人內(nèi)部決策等程序，要求招標(biāo)人將評標(biāo)辦法、定標(biāo)辦法、定標(biāo)委員會的組建等納入“三重一大”決策機(jī)制和廉潔評估范圍并向本級或上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報備。二是以科學(xué)的評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則為導(dǎo)向，促進(jìn)招投標(biāo)高質(zhì)量競爭。指引招標(biāo)人科學(xué)制定“評定分離”方案，在評標(biāo)階段引入“通過制”和“有限數(shù)量制”兩種方式，并對審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，強化評標(biāo)階段對技術(shù)方案的分析、對報價合理性的評審以及對風(fēng)險的判斷。三是以公開促“透明”，實現(xiàn)“陽光交易”。指引明確定標(biāo)辦法隨招標(biāo)文件同時公開，在評標(biāo)委員會推薦合格的中標(biāo)候選人后和招標(biāo)人完成定標(biāo)后都需進(jìn)行公示，定標(biāo)后公示內(nèi)容必須包含定標(biāo)時間、所有合格的中標(biāo)候選人的評分結(jié)果或票數(shù)及理由等。四是以“可追溯”為監(jiān)管抓手，促進(jìn)相關(guān)主體依法履責(zé)。指引要求對定標(biāo)前期準(zhǔn)備工作、定標(biāo)工作等同步錄音、錄像，并將錄音、錄像隨定標(biāo)資料一并保存，建立全過程“留痕”機(jī)制。規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)在項目實施過程中對中標(biāo)人的履約情況跟蹤核查，評估招標(biāo)效果。
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