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云南省財(cái)政廳：積極落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入保障
教育是“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”。云南省財(cái)政廳切實(shí)履行職責(zé)，千方百計(jì)籌措資金，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和云南省委、省政府教育工作的決策部署落實(shí)到位。
一、確保完成財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”
?。ㄒ唬┙∪度霗C(jī)制。一是研究出臺(tái)《云南省教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（云政辦發(fā)〔2020〕7號(hào)），明晰云南教育領(lǐng)域46項(xiàng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。二是獲得中央資金203.79億元，比2019年增加5.96億元，同比增長(zhǎng)3%。三是建立工作臺(tái)賬，按月向財(cái)政部報(bào)送預(yù)算投入和執(zhí)行情況，加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，督促全省各地落實(shí)投入責(zé)任。截至2020年11月末，全省各級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入984.63億元，同比增長(zhǎng)4.6%；全年預(yù)計(jì)完成教育支出1142.24億元，同比增長(zhǎng)6.8%。
（二）落實(shí)投入政策。一是補(bǔ)齊高中教育短板。圍繞高中階段毛入學(xué)率90%的目標(biāo)，省財(cái)政累計(jì)籌措下達(dá)52.75億元，支持和引導(dǎo)州市進(jìn)一步擴(kuò)充高中教育資源。二是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2020年，省財(cái)政籌措安排158.5億元，支持實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升工程等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”。三是擴(kuò)大學(xué)前教育資源。省財(cái)政籌措下達(dá)資金10.63億元，從基礎(chǔ)資源、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面，引導(dǎo)和支持州市構(gòu)建并擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，提升學(xué)前教育質(zhì)量。四是提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。省財(cái)政籌措下達(dá)資金29.2億元，落實(shí)高職生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“雙高”和“1+X”證書(shū)試點(diǎn)工作。五是促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。省財(cái)政籌措安排資金57.3億元，繼續(xù)提高省屬本科高校生均撥款水平，2020年，每生每年達(dá)到1.5萬(wàn)元；籌措下達(dá)云南大學(xué)“雙一流”建設(shè)資金8.4億元，落實(shí)了3年投入25億元的財(cái)政保障目標(biāo)。
?。ㄈ┨岣呓?jīng)費(fèi)績(jī)效。一是改革學(xué)前教育等專項(xiàng)資金支持方式，通過(guò)資金分配引導(dǎo)資源科學(xué)、合理、高效配置。二是及時(shí)完成6.94億元經(jīng)費(fèi)直達(dá)資金下達(dá)，有力支持和保障基層學(xué)校運(yùn)行。三是采取“預(yù)撥+清算”方式，及時(shí)下達(dá)各類教育資金，按月督促州市和項(xiàng)目單位，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。四是通過(guò)開(kāi)展普通高中建檔立卡貧困戶學(xué)生生活補(bǔ)助等項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高部門(mén)績(jī)效管理意識(shí)，建立全覆蓋、全過(guò)程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效體系。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)資金管理。一是依托財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)等信息化手段，持續(xù)加強(qiáng)教育扶貧政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)管。二是實(shí)地到昭通、文山、紅河、版納等9個(gè)州市調(diào)研，就直達(dá)資金、高中教育補(bǔ)短板等工作指導(dǎo)州市規(guī)范資金使用。三是聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)到16個(gè)州市，以及省屬高校全面調(diào)研核查各類教育經(jīng)費(fèi)管理使用情況。
二、確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)全額補(bǔ)助國(guó)家基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決定，從2018年7月1日起，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)（月人均提高300元，其中義務(wù)教育教師月人均提高348元）。為幫助基層落實(shí)調(diào)資政策，除部分財(cái)政狀況較好的州市本級(jí)和縣（市、區(qū)）外，云南省財(cái)政廳對(duì)123個(gè)縣（市、區(qū)）和迪慶州、怒江州本級(jí)財(cái)政落實(shí)調(diào)資政策經(jīng)費(fèi)予以全額補(bǔ)助。
?。ǘ┘哟筘?cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度。截至目前，省財(cái)政已下達(dá)各州市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付832.1億元，比上年增加184.2億元，增長(zhǎng)24%，全力支持基層?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，為支持做好基礎(chǔ)教育學(xué)校專項(xiàng)教師招聘工作，省財(cái)政按照招聘人數(shù)24159人和4個(gè)月計(jì)算工資需求，將所需資金10.9億元納入直接補(bǔ)助。
?。ㄈ┤ΡＵ霞羞B片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。2016年，云南省出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的通知》，全省85個(gè)集中連片特困縣全面實(shí)行鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助差別化政策。2017—2020年，省財(cái)政累計(jì)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金19.59億元，實(shí)施面從2015年的25%提高到2018年的100%，全省平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2015年的106元提高到2020年的562元，引導(dǎo)州市將教師生活補(bǔ)助政策落實(shí)到位。此外，每年安排優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元，對(duì)500名鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄋ模┒酱偃「鞯丶訌?qiáng)義務(wù)教育教師工資保障力度。云南省財(cái)政廳、教育廳、人社廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育教師工資經(jīng)費(fèi)保障工作的緊急通知》，要求全省進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育教師工資保障工作，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，對(duì)違規(guī)拖欠、截留義務(wù)教育教師工資津補(bǔ)貼和擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)等行為，立即糾正，嚴(yán)肅處理。
（五）督促全省各地清理整改義務(wù)教育教師工資拖欠問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，云南省財(cái)政廳、教育廳、人社廳及時(shí)組織各州市對(duì)拖欠義務(wù)教育教師工資等問(wèn)題開(kāi)展核查整改，全面摸查了拖欠教師工資、欠繳教師社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等情況，并通過(guò)電話約談、實(shí)地核查等方式，督促全省各地務(wù)必于12月31日前完成整改。
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