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廣州：禁用財(cái)政資金炒股 物業(yè)出租公開招投標(biāo)
廣州擬出臺(tái)新規(guī)規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理
新快報(bào)訊 記者占文平報(bào)道 廣州市財(cái)政局?jǐn)M修訂2007版的《廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》,修訂后的新辦法昨日起在該局官網(wǎng)公開征求社會(huì)意見。新辦法著重規(guī)范行政事業(yè)單位對(duì)外投資和國(guó)資出租出售行為,明確事業(yè)單位不得使用財(cái)政性資金炒股,物業(yè)對(duì)外出租必須公開招投標(biāo)。
公益一類事業(yè)單位禁辦企業(yè)
新辦法適用范圍包括廣州市屬國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體,實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位除外。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式,對(duì)行政事業(yè)單位自用資產(chǎn)管理變化不大,主要修改內(nèi)容集中在對(duì)外投資和出租、出借資產(chǎn)。
2007年版舊辦法規(guī)定,行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。新辦法將范圍擴(kuò)大至“行政單位和公益一類事業(yè)單位”,規(guī)定:行政單位和公益一類事業(yè)單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
新辦法新增規(guī)定,事業(yè)單位應(yīng)在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下,嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資,不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資,國(guó)家另有規(guī)定的除外;加強(qiáng)非貨幣性資產(chǎn)(含無(wú)形資產(chǎn))對(duì)外投資管理,非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,合理確定對(duì)外投資價(jià)值,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
超500萬(wàn)投資項(xiàng)目要市政府批
對(duì)事業(yè)單位對(duì)外投資行為,新辦法細(xì)化規(guī)定:事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,單項(xiàng)投資額(實(shí)物資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)投資按評(píng)估值,下同)在100萬(wàn)元以下(含100萬(wàn)元)的,由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批;單項(xiàng)投資額在100萬(wàn)元以上的,經(jīng)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批;單項(xiàng)投資額500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以上的,經(jīng)財(cái)政部門審核后,報(bào)市政府審批。
同時(shí),禁止事業(yè)單位將下列三類資產(chǎn)用作對(duì)外投資: 財(cái)政撥款及財(cái)政撥款結(jié)余; 上級(jí)補(bǔ)助收入及結(jié)余資金; 保證本單位正常運(yùn)作的資產(chǎn)。相較于舊辦法,結(jié)余資金也囊括進(jìn)來(lái)。
嚴(yán)禁政府辦公用房出租給企業(yè)
新辦法新增規(guī)定明確:嚴(yán)禁各行政事業(yè)單位出租、出借辦公用房,已經(jīng)出租、出借的辦公用房,到期必須收回。代政府管理的公有房產(chǎn),出租出借國(guó)家、省、市另有規(guī)定的,從其規(guī)定;沒有明確規(guī)定的,報(bào)市政府審批。這意味著將政府辦公樓出租給企業(yè),今后將屬于違規(guī)行為。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租,應(yīng)按照“公開、公平、公正”的要求,實(shí)行公開招租,由產(chǎn)權(quán)單位委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,該評(píng)估價(jià)格作為公開招租的標(biāo)底價(jià);因特殊情況不適宜公開招租的資產(chǎn),經(jīng)市政府批準(zhǔn)可直接協(xié)議出租。行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租的承租方確定后,由產(chǎn)權(quán)單位與承租方簽訂租賃合同。租賃合同的期限不超過五年。
新辦法還規(guī)定,行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部門審核,主管部門應(yīng)對(duì)單位擬出租、出借事項(xiàng)的合法性、申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查,并根據(jù)權(quán)限進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn),不得對(duì)外出租、出借。
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