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浙江省湖州市財(cái)政局：開(kāi)展全國(guó)首批政府采購(gòu) 支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作
湖州市是財(cái)政部全國(guó)首批6個(gè)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作試點(diǎn)城市之一。自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，始終堅(jiān)持將綠色發(fā)展作為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要引領(lǐng)，把試點(diǎn)工作和相關(guān)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)，綜合運(yùn)用政策資金扶持、金融宣傳引導(dǎo)等舉措，努力把將湖州打造成長(zhǎng)三角乃至全國(guó)綠色建筑與綠色建材運(yùn)用推廣“最綠的綠地”，打造成綠色建筑、綠色建材產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量融合示范“最熱的熱土”。截至目前，已明確14個(gè)采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資12.80億元，總面積達(dá)18.56萬(wàn)方；與綠色建筑、綠色建材相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)占有率居全國(guó)前列（實(shí)木地板行業(yè)全國(guó)市場(chǎng)占有率約為60%，電梯行業(yè)全國(guó)市場(chǎng)占有率約為10%，椅業(yè)全國(guó)市場(chǎng)占有率約為30%），現(xiàn)有20家國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)，數(shù)量位居全國(guó)地級(jí)市第1位；“政采貸”“綠貸通”平臺(tái)入駐綠色建材企業(yè)32家，授信2.18億萬(wàn)元，放款近2億元。
一、注重各方聯(lián)合，實(shí)施“深層次”謀劃
加強(qiáng)組織建設(shè)，第一時(shí)間成立了政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確職責(zé)分工，壓實(shí)落實(shí)責(zé)任。通盤考慮謀劃，制定印發(fā)了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，出臺(tái)發(fā)布了關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑提質(zhì)發(fā)展的16條政策，明確選擇醫(yī)院學(xué)校、展覽會(huì)展中心、保障性住房等使用財(cái)政性資金的新建工程項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)工作。搭建各方協(xié)商溝通機(jī)制，密切跟蹤試點(diǎn)情況，調(diào)研掌握綠色建筑和綠色建材使用市場(chǎng)規(guī)模，分析研究下一步推進(jìn)計(jì)劃。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，將南太湖新區(qū)長(zhǎng)東片區(qū)規(guī)劃建設(shè)為綠色建筑發(fā)展示范區(qū)，建立綠色建筑與綠色建材項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)財(cái)力保障，確定13個(gè)項(xiàng)目作為首批綠色建筑示范項(xiàng)目；明確4個(gè)項(xiàng)目作為全市首批采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資12.80億元，總面積達(dá)18.56萬(wàn)方。
二、注重試點(diǎn)融合，推進(jìn)“組合式”發(fā)展
2020年3月，湖州又獲批全國(guó)首個(gè)唯一的綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。湖州市財(cái)政局按照試點(diǎn)融合推進(jìn)的思路，把政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作和全國(guó)首個(gè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)、國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一并考慮、系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)來(lái)相互促進(jìn)、共同進(jìn)步的雙贏效果。圍繞強(qiáng)化資金配置的要求，專門出臺(tái)“綠色金改25條”，設(shè)立10億元的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持綠色金融供給、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等工作，大力培育從事綠色建筑、生產(chǎn)綠色建材的企業(yè)，以柔性扶持激勵(lì)方式撬動(dòng)了200億綠色建筑投資落戶湖州。湖州市財(cái)政局突出探索創(chuàng)新實(shí)踐的意識(shí)，在全市36家銀行機(jī)構(gòu)共開(kāi)發(fā)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品114只，全國(guó)首個(gè)“農(nóng)房綠色建筑貸”等產(chǎn)品成功設(shè)立；對(duì)主要產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄的綠色建材企業(yè)，在現(xiàn)行的綠色貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助等綠色金融支持政策基礎(chǔ)上，按照上浮10%執(zhí)行。在綠色金融的支持下，綠色建筑、綠色建材的發(fā)展有了更加豐富的金融渠道選擇。2020年，全市綠色建筑貸款總額148.70億元，同比增長(zhǎng)53.6%；綠色建材生產(chǎn)及貿(mào)易貸款52.60億元，同比增長(zhǎng)95.2%。
三、注重資源整合，強(qiáng)化“全方位”保障
依靠“企業(yè)、協(xié)會(huì)、專家”團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化政策供給。湖州市財(cái)政局進(jìn)行了大量排摸調(diào)研，對(duì)象涵蓋大東吳建設(shè)、天力建設(shè)等平臺(tái)公司和湖州綠建、長(zhǎng)興金豐等17綠色建筑企業(yè)，并邀請(qǐng)22個(gè)技術(shù)專家，每月召開(kāi)座談會(huì)，分析修改實(shí)施方案、綠色建材產(chǎn)品基本要求、采購(gòu)目錄等。秉承“快速、簡(jiǎn)便、周到”理念，優(yōu)化服務(wù)供給。結(jié)合深化“三服務(wù)”活動(dòng)，局長(zhǎng)親自帶班走訪調(diào)研綠色建材研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售、建設(shè)裝修企業(yè)和聯(lián)系點(diǎn)，深入了解基層工作，充分聽(tīng)取并解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。主動(dòng)開(kāi)辟綠色建筑項(xiàng)目、綠色建材融資“快速通道”，專門制定了湖州市2020年度綠色建筑項(xiàng)目清單庫(kù)，凡在庫(kù)項(xiàng)目可直接獲得金融支持的資格認(rèn)定。目前，全市已有284個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入清單庫(kù)，總投資達(dá)到126億元。2020年，全市建筑領(lǐng)域信貸余額占全部信貸余額比重達(dá)到9.3%。通過(guò)“多渠道、多層次、多維度”方式，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在市級(jí)部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)各個(gè)層面，針對(duì)企業(yè)家、采購(gòu)商、建筑設(shè)計(jì)師、專家學(xué)者、消費(fèi)者等各個(gè)階層，利用好各種新媒體平臺(tái)，采取線上線下相結(jié)合的方式，擴(kuò)大綠色建材知曉度，提升群眾認(rèn)同感，提高企業(yè)參與積極性。已召開(kāi)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升專題座談會(huì)、長(zhǎng)三角綠色產(chǎn)品認(rèn)證推進(jìn)會(huì)等。
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