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產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先 脫貧縣涉農(nóng)資金整合再出發(fā)
財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家民委等11部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），就脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的試點(diǎn)范圍、資金安排使用重點(diǎn)、資金傾斜支持要求、資金項(xiàng)目監(jiān)管等作出規(guī)定和調(diào)整優(yōu)化。
《通知》明確，2021—2023年，在脫貧縣延續(xù)整合試點(diǎn)政策。2024—2025年，整合試點(diǎn)政策實(shí)施范圍調(diào)整至中央確定的國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，確保平穩(wěn)過(guò)渡。本次納入整合試點(diǎn)范圍的資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“整合資金”）原則上保持不變。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際，明確本級(jí)整合資金范圍。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，要結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)，突出重點(diǎn)、集中投入、形成合力。
《通知》指出，脫貧縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的需要，可按規(guī)定將納入整合范圍的16大項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在整合資金范圍內(nèi)打通，統(tǒng)籌安排使用。脫貧縣要把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，將整合資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
《通知》要求，中央和省、市級(jí)財(cái)政在保持投入總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按政策要求向符合條件的脫貧縣傾斜。原則上納入整合試點(diǎn)范圍各項(xiàng)中央財(cái)政涉農(nóng)資金，用于832個(gè)脫貧縣的資金總體增幅不低于每項(xiàng)資金的平均增幅，確保當(dāng)年安排脫貧縣的資金，縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模。
《通知》強(qiáng)調(diào)，脫貧縣要根據(jù)有關(guān)要求編制年度整合資金實(shí)施方案，確定重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶(hù)和其他戶(hù)，因地制宜統(tǒng)籌安排、管好用好整合資金。有關(guān)部門(mén)和地方不得干擾脫貧縣按規(guī)定使用整合資金。脫貧縣要健全完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，整合資金支持的項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選擇，科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。鼓勵(lì)整合資金優(yōu)先安排用于既有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，又有利于完成行業(yè)發(fā)展任務(wù)的項(xiàng)目；落實(shí)項(xiàng)目資金公開(kāi)公示和績(jī)效管理要求，主動(dòng)接受各方監(jiān)督；整合資金不得用于償還債務(wù)、墊資或回購(gòu)、注資企業(yè)等。
“十三五”時(shí)期，財(cái)政部牽頭推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作，全國(guó)832個(gè)貧困縣累計(jì)整合涉農(nóng)資金超過(guò)1.5萬(wàn)億元。通過(guò)涉農(nóng)資金整合政策，貧困縣將“零錢(qián)”化為“整錢(qián)”，將“小錢(qián)”集成“大錢(qián)”，形成了“多個(gè)龍頭放水、一個(gè)龍頭出水”的扶貧投入新格局，為貧困縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了充足的“糧草軍需”和政策支撐。
記者 張曦文
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