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2021年一季度財政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會文字實錄
編者按：2021年4月21日，財政部召開2021年一季度財政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會，介紹了2021年一季度財政收支情況，并回答了記者們的提問。
2021年一季度財政收支情況
一、全國一般公共預(yù)算收支情況
（一）一般公共預(yù)算收入情況。
1-3月累計，全國一般公共預(yù)算收入57115億元，同比增長24.2%。其中，中央一般公共預(yù)算收入26902億元，同比增長27.2%；地方一般公共預(yù)算本級收入30213億元，同比增長21.7%。全國稅收收入48723億元，同比增長24.8%；非稅收入8392億元，同比增長20.7%。
主要稅收收入項目情況如下：
1.國內(nèi)增值稅18561億元，同比增長23.9%。
2.國內(nèi)消費稅5154億元，同比增長18.5%。
3.企業(yè)所得稅9719億元，同比增長12.7%。
4.個人所得稅3988億元，同比增長19%。
5.進口貨物增值稅、消費稅4306億元，同比增長26.9%。關(guān)稅727億元，同比增長21.7%。
6.出口退稅3787億元，同比增長3.7%。
7.城市維護建設(shè)稅1507億元，同比增長30%。
8.車輛購置稅1037億元，同比增長55.7%。
9.印花稅1301億元，同比增長69.3%。其中，證券交易印花稅880億元，同比增長94.2%。
10.資源稅531億元，同比增長22.2%。
11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅2038億元，同比增長68.2%；土地增值稅2060億元，同比增長40.5%；房產(chǎn)稅551億元，同比下降9%；耕地占用稅295億元，同比下降0.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅393億元，同比下降16.9%。
12.環(huán)境保護稅55億元，同比增長0.3%。
13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計286億元，同比增長14.8%。
?。ǘ┮话愎差A(yù)算支出情況。
1-3月累計，全國一般公共預(yù)算支出58703億元，同比增長6.2%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出6676億元，同比下降6.9%；地方一般公共預(yù)算支出52027億元，同比增長8.1%。
主要支出科目情況如下：
1.教育支出9005億元，同比增長13.8%。
2.科學技術(shù)支出1510億元，同比增長16.3%。
3.文化旅游體育與傳媒支出741億元，同比增長13.7%。
4.社會保障和就業(yè)支出10470億元，同比增長6.1%。
5.衛(wèi)生健康支出5387億元，同比增長8.3%。
6.節(jié)能環(huán)保支出1212億元，同比增長9%。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出4573億元，同比下降4.1%。
8.農(nóng)林水支出3809億元，同比下降5.5%。
9.交通運輸支出2939億元，同比下降7.8%。
10.債務(wù)付息支出1994億元，同比增長27.4%。
二、全國政府性基金預(yù)算收支情況
?。ㄒ唬┱曰痤A(yù)算收入情況。
1-3月累計，全國政府性基金預(yù)算收入18605億元，同比增長47.9%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入926億元，同比增長32.9%；地方政府性基金預(yù)算本級收入17679億元，同比增長48.8%，其中,國有土地使用權(quán)出讓收入16467億元，同比增長48.1%。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算支出情況。
1-3月累計，全國政府性基金預(yù)算支出17331億元，同比下降12.2%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級支出176億元，同比下降9.2%；地方政府性基金預(yù)算相關(guān)支出17155億元，同比下降12.3%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出15653億元，同比增長24.5%。
答記者問實錄
問：一季度財政收支呈現(xiàn)什么特點？
答：謝謝你的提問。一季度，全國一般公共預(yù)算收入57115億元，同比增長24.2%，與2019年同期相比增長6.4%，兩年平均增長3.2%，實現(xiàn)恢復(fù)性增長，符合預(yù)期，主要是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)加上PPI漲幅有所擴大。一季度，全國一般公共預(yù)算支出58703億元，同比增長6.2%，“三?！钡戎攸c領(lǐng)域支出得到有力保障。
從稅收收入看，一季度，全國稅收收入同比增長24.8%，與2019年同期相比增長4.3%。分稅種看，一季度，國內(nèi)增值稅同比增長23.9%，與2019年同期相比下降5.3%，扣除2019年同期增值稅稅率不可比因素后，增長4%左右。國內(nèi)消費稅、企業(yè)所得稅同比分別增長18.5%、12.7%，與2019年同期相比增幅為-0.9%、-1.7%，接近回升至疫情前水平。個人所得稅同比增長19%，與2019年同期相比增長23.1%，除居民收入增長帶動外，還與股權(quán)等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和股息紅利收入增長有關(guān)。契稅、土地增值稅分別增長68.2%、40.5%，與2019年同期相比分別增長34.6%、23.6%，主要受商品房銷售額增長等帶動。
從非稅收入看，一季度，全國非稅收入同比增長20.7%。增長的主要原因：一是受增值稅、消費稅恢復(fù)性增長帶動，隨之附征的教育費附加和地方教育附加收入，恢復(fù)性增長28.1%（與2019年相比增長7%）帶動專項收入增長30.6%，拉高全國非稅收入增幅8個百分點。二是各地加強和規(guī)范國有資源（資產(chǎn)）有償使用管理，全國國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長13.8%，拉高全國非稅收入增幅5個百分點。一季度，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的14.7%，比重比去年全年（15.6%）降低0.9個百分點，也比去年一季度降低0.4個百分點。
從財政支出看，一季度，全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.2%，“三?！钡戎攸c支出增長較快。其中，教育、衛(wèi)生健康、社會保障和就業(yè)支出分別增長13.8%、8.3%、6.1%。
分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級支出同比下降6.9%，扣除去年同期鐵路運輸支出不可比因素后下降2.6%，體現(xiàn)了政府過緊日子的要求；地方一般公共預(yù)算支出同比增長8.1%，主要是去年受疫情影響，前幾個月部分項目支出進度放緩，基數(shù)較低。
問：今年地方政府債券安排整體情況如何？對專項債券發(fā)行使用有何考慮？
答：經(jīng)十三屆全國人大四次會議審議批準，2021年預(yù)算安排新增地方政府債務(wù)限額44700億元，其中一般債務(wù)限額8200億元、專項債務(wù)限額36500億元。盡管2021年新增限額與2020年相比減少了2600億元，但仍高于2019年水平。這樣安排，保持了2021年宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，保持了積極的財政政策力度不減。
2021年一季度，全國各地新增地方政府專項債券發(fā)行進度較前兩年有所放緩，主要是2020年發(fā)行的專項債券規(guī)模較大，政策效應(yīng)在今年仍會持續(xù)釋放。
下一步，財政部將繼續(xù)做好專項債券發(fā)行使用相關(guān)工作。一是指導和督促地方做好項目前期準備，履行各項審批程序，確保專項債券發(fā)行一批、使用一批，盡快形成實物工作量，避免造成資金閑置。二是按照“資金跟著項目走”原則，要求各地將專項債券重點用于黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專項債券擴大有效投資、促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行等積極作用。三是加強專項債券管理，基于預(yù)算一體化管理系統(tǒng)，通過信息化手段對專項債券發(fā)行使用實行穿透式監(jiān)管，及時掌握項目資金使用和建設(shè)進度等信息；研究提出進一步提高專項債券資金使用績效的新辦法、新舉措；強化信息公開，促進形成市場化、法制化融資自律約束機制，推動地方完善專項債券使用管理。
問：今年《政府工作報告》要求，進一步優(yōu)化和落實減稅政策，促進市場主體恢復(fù)元氣、增強活力。請問財政部出臺哪些減稅降費政策？如何確保政策落實到位？
答：近年來，我國持續(xù)推進減稅降費，“十三五”時期累計減稅降費超過7.6萬億元。大規(guī)模減稅降費對減輕企業(yè)負擔、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進居民消費、擴大就業(yè)等發(fā)揮了重要作用，使數(shù)千萬家企業(yè)和數(shù)億人民群眾享受到了政策紅利。
當前我國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢，但基礎(chǔ)還不牢固。按照今年《政府工作報告》的部署要求，綜合考慮財政可持續(xù)和實施助企紓困政策需要，我們會同有關(guān)部門進一步優(yōu)化和落實減稅降費政策，提升政策實施效果，讓企業(yè)有更多獲得感。具體措施包括：
一是繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策。近年來出臺的降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅政策繼續(xù)實施，政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。
二是階段性的減稅降費政策有序退出。對2020年出臺應(yīng)對疫情的階段性減稅降費政策分類調(diào)整、有序退出。適當延長小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策執(zhí)行期限，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。對涉及疫情防控保供等臨時性、應(yīng)急性政策，到期后停止執(zhí)行。
三是突出強化小微企業(yè)稅收優(yōu)惠。在落實好小微企業(yè)普惠性減稅降費政策的同時，進一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元；對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。
四是加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新支持力度。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。
五是繼續(xù)清理規(guī)范收費基金。取消港口建設(shè)費，降低航空公司的民航發(fā)展基金征收標準。加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，嚴控非稅收入不合理增長，防止弱化減稅降費政策紅利。
下一步，我們將會同有關(guān)部門進一步落實落細減稅降費政策。加強部門協(xié)同配合，推進減稅降費信息共享，跟蹤做好效果監(jiān)測和分析研判，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題。強化政策宣傳解讀，提高政策知曉度，幫助企業(yè)用足用好政策。加強對地方指導和督促力度，嚴肅組織收入工作紀律，堅決不收過頭稅費、堅決防止搞集中清欠，把各項減稅降費措施落實到位。
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