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2.8萬億元資金超九成下達(dá)基層——財(cái)政直達(dá)資金惠企利民
統(tǒng)計(jì)顯示，今年2.8萬億元中央財(cái)政直達(dá)資金已有超90%下達(dá)至基層和使用單位。
“2020年建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，對(duì)有效應(yīng)對(duì)疫情影響、支持地方做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)具有重要意義。”在日前國務(wù)院新聞辦公室舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長許宏才表示，今年建立了常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，在保持“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”流程基本不變，以及現(xiàn)行財(cái)政體制、資金管理權(quán)限和保障主體責(zé)任基本穩(wěn)定的前提下，對(duì)直達(dá)范圍、分配辦法、工作機(jī)制和資金監(jiān)管等方面進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)揮好直達(dá)資金惠企利民作用。
今年直達(dá)資金規(guī)模有較大幅度增加，由去年的1.7萬億元增加到2.8萬億元。同時(shí)，聚焦基層“三保”（?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）和惠企利民，直達(dá)范圍已基本覆蓋了中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金，并包括用于保障基層財(cái)力的兩項(xiàng)一般性轉(zhuǎn)移支付以及部分對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼資金。
“從目前情況看，2021年常態(tài)化直達(dá)機(jī)制執(zhí)行情況良好，重點(diǎn)支出得到有效保障，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！痹S宏才說。
財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云介紹，今年前4個(gè)月，2.8萬億元中央財(cái)政直達(dá)資金中，中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)了2.579萬億元，下達(dá)比例92.1%；省級(jí)財(cái)政已分配下達(dá)2.362萬億元，達(dá)到中央財(cái)政下達(dá)的91.6%。其中，按照有關(guān)規(guī)定，省本級(jí)使用了0.869萬億元，下達(dá)市縣1.493萬億元，市縣財(cái)政接到上面直達(dá)資金指標(biāo)后，已將1.428萬億元分配到資金使用單位，達(dá)到省級(jí)下達(dá)的95.6%。
“預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，總體來說，實(shí)際支出超過1萬億元，按比例算，進(jìn)度超過了四成。這個(gè)進(jìn)度明顯高于地方一般公共預(yù)算支出的進(jìn)度，表明直達(dá)資金要保的重點(diǎn)是保障到位的?！眲⒔鹪普f。
據(jù)悉，各地著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出直達(dá)資金的使用重點(diǎn)，推動(dòng)資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域。比如，在支持保居民就業(yè)方面，初步匡算，就業(yè)補(bǔ)助和普惠金融支持創(chuàng)業(yè)等方面，資金支出超過110億元，支持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定就業(yè)總體形勢。
在支持保民生方面，各地用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出，超過了7400億元，占總支出的近七成，有效地發(fā)揮了?；久裆淖饔?。
在支持保市場主體方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，相關(guān)惠企資金累計(jì)支出超過1500億元，惠及各類市場主體達(dá)28萬家，激發(fā)了市場主體活力，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。
“財(cái)政資金直達(dá)作為宏觀調(diào)控方式的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，今年前4個(gè)月通過實(shí)施常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，對(duì)宏觀調(diào)控發(fā)揮了重要作用?？傮w來看，前4個(gè)月直達(dá)機(jī)制有力有效安全到位，在沖抵部分階段性政策‘退坡’影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增加固、穩(wěn)增向好方面發(fā)揮了重要作用，也為完成今年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)?！眲⒔鹪票硎尽?
審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司司長魏強(qiáng)介紹，2020年7月至2021年1月，審計(jì)署組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)行直達(dá)管理的新增財(cái)政資金開展了全過程、全覆蓋跟蹤審計(jì)。
“審計(jì)結(jié)果表明，黨中央、國務(wù)院作出新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民的重大決策部署，有效緩解了基層財(cái)政困難、幫扶了市場主體、保障了基本民生，有力支持了常態(tài)化疫情防控、公共衛(wèi)生體系和重大項(xiàng)目建設(shè)，有力有效支持保障了大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的落實(shí)到位，促進(jìn)了上億市場主體的生存發(fā)展?！蔽簭?qiáng)說，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在直達(dá)資金預(yù)算分配、資金撥付、資金使用等方面還存在一些問題。
審計(jì)署已將2021年直達(dá)資金審計(jì)列入年度審計(jì)工作計(jì)劃，在國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中統(tǒng)籌實(shí)施。審計(jì)機(jī)關(guān)將緊緊圍繞“及時(shí)、直達(dá)、精準(zhǔn)、安全、績效”的目標(biāo)要求，對(duì)中央直達(dá)資金分配下達(dá)、資金撥付、管理使用等情況開展審計(jì)。
“下一步，財(cái)政部將會(huì)同審計(jì)署等有關(guān)部門，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，持續(xù)抓好常態(tài)化直達(dá)機(jī)制實(shí)施，加強(qiáng)直達(dá)資金使用監(jiān)管，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?！痹S宏才說。
記者 曾金華
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