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北京市統(tǒng)籌推進一批重大項目集中開工，為“五子”落地提供有力支撐
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，必須充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵作用，以高質(zhì)量投資項目建設(shè)帶動城市功能布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
一、1-4月全市投資實現(xiàn)較快增長
1-4月全市固定資產(chǎn)投資同比增長17.6%，較疫情前的2019年同期增長9.9%，兩年平均增長4.8%。建安投資同比增長31%，較2019年同期增長3%，兩年平均增長1.4%。高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長79.9%、保障性住房投資同比增長10.9%、民間投資同比增長11.7%。總體來看，重大項目建設(shè)加快推進，以高技術(shù)制造業(yè)為代表的高質(zhì)量投資持續(xù)壯大，資金和土地要素供給好于預(yù)期，企業(yè)投資信心有效提振，為上半年投資保持合理增長打下良好基礎(chǔ)，投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用得到充分發(fā)揮。
二、投資促進工作扎實推進
年初以來，全市上下緊緊圍繞 “抓新開、抓續(xù)建、抓增量、抓儲備”，持續(xù)加力抓項目、促投資、穩(wěn)增長，投資保持較快增長，投資質(zhì)量效益不斷提升。具體開展了以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┩顿Y調(diào)度有力有序
一是加快開工一批新建項目，有力支撐“五子”落地。市區(qū)兩級“一項目一表”壓茬推進一、二季度160個重大項目開工，特別是對二季度計劃開工項目按月分解，對已開工項目逐項“回頭看”。截至5月22日已有247個項目實現(xiàn)開工，其中一季度實現(xiàn)開工154個，二季度已實現(xiàn)開工93項（4月當(dāng)月實現(xiàn)開工79項，包括20項原計劃5、6月開工的項目提前至4月開工；5月實現(xiàn)開工14項，包括2個原計劃6月開工項目提前至5月開工）。工人體育場改造復(fù)建、大分子生物藥中試平臺、細胞與基因治療中試平臺、民生銀行大廈、棲湖組團、京平公轉(zhuǎn)鐵綜合物流樞紐產(chǎn)業(yè)園等一批體現(xiàn)“十四五”新變化新亮點的重大項目相繼開工建設(shè)，為落好“五子”提供有力支撐。
二是集中推進一批續(xù)建項目，帶動城市功能和空間布局持續(xù)優(yōu)化提升。城市副中心、城南、回天、“三城一區(qū)”、新首鋼、冬奧會冬殘奧會等重大專項、重點區(qū)域加快建設(shè)，一批重大項目建設(shè)取得階段性進展，城市副中心綜合交通樞紐進入主體施工階段，環(huán)球主題公園配套市政基礎(chǔ)設(shè)施工程5月底前完工，大興國際機場北線高速東延段通車，京哈高速加寬改造工程主體結(jié)構(gòu)完工，大興國際機場綜合保稅區(qū)一期運行保障設(shè)施基本建成，首鋼滑雪大跳臺中心建成投用。
三是深入挖掘一批增量項目，積極培育新的投資增長點。在持續(xù)推動市重點前期項目加快前期手續(xù)辦理的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“五子”落地，深入挖掘一批原計劃2022年開工項目有望提前至2021年實現(xiàn)開工。目前已梳理出北方先進工藝研究院、清華工研院細胞與基因治療創(chuàng)新中心、北京科興中維疫苗生產(chǎn)基地、中國航天科技集團有限公司未來科學(xué)城項目等21個標(biāo)志性項目、總投資超1030億元，我們已建立清單逐項調(diào)度。
四是滾動實施一批儲備項目，加快形成“謀劃一批、儲備一批、實施一批”的長效機制。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)全市重大項目儲備庫，將麗澤金融商務(wù)區(qū)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及綜合配套項目、自貿(mào)區(qū)（海淀）永豐TOD綜合體、設(shè)計小鎮(zhèn)-北京未來設(shè)計園區(qū)（二期）項目等年內(nèi)首批1416個億元以上儲備項目納入儲備庫統(tǒng)籌服務(wù)，項目數(shù)量較去年同期增長85%，總投資增長68%。
?。ǘ┓?wù)保障精準(zhǔn)及時
落細落實一批資金要素支持措施，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推動資金跟著項目走、要素跟著項目走，市政府固定資產(chǎn)投資安排提前實現(xiàn)下達過半。組織召開2021年重點項目融資對接會，為116個重點項目對接融資需求982億元、其中12個項目資金已簽約落地。首批商品住宅用地集中出讓活動順利完成，出讓面積約169公頃、預(yù)計實現(xiàn)土地出讓價款約1110億元，在房地聯(lián)動落實“房住不炒”要求的基礎(chǔ)上為投資平穩(wěn)增長提供了有效保障。
（三）改革創(chuàng)新加速推進
創(chuàng)新突破一批重點政策機制，社會投資活力加快釋放。深化基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，首鋼生物質(zhì)項目獲選入全國首批項目，目前全國受理的10個項目中本市占3個，資產(chǎn)質(zhì)量及數(shù)量均居全國首位。出臺“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套”改革試點工作方案，首例告知承諾規(guī)劃許可案例在大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)落地。積極探索創(chuàng)新社會資本參與城市更新的政策機制，11個引入社會資本試點老舊小區(qū)改造項目加快推進，鐘鼓樓周邊、故宮周邊申請式退租啟動，北京國際設(shè)計周永久會址、中糖大廈升級改造等存量產(chǎn)業(yè)空間改造項目實現(xiàn)開工。堅持把擴大民間投資作為穩(wěn)定有效投資、激發(fā)市場主體活力、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措，民間投資保持連續(xù)8個月環(huán)比正增長。2021年5月面向民間資本推介年內(nèi)首批重點項目共計111個、總投資1334億元，擬引入民間資本約577億元，項目數(shù)量、總投資和擬引入民間資本額均為三年以來最多。
三、推動落好“五子”，組織重大項目集中開工
為進一步落實市委、市政府重大決策部署，推動“十四五”規(guī)劃實施和“五子”落地，全市計劃于近期集中開工100項具有一定影響力、投資示范帶動效應(yīng)明顯的市區(qū)重大項目，總投資超過839億元。
本次集中開工項目以點帶面，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、南北均衡、城鄉(xiāng)融合，緊緊圍繞“五子”落地，突出北京的投資導(dǎo)向和重點。一是圍繞國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦中關(guān)村示范區(qū)和“三城一區(qū)”主平臺，開工一批基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大項目，包括北京協(xié)同創(chuàng)新園、中航國際科技創(chuàng)新大廈建設(shè)項目、中航工程生產(chǎn)實驗樓等。二是圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，聚焦“三個片區(qū)、七個組團”開工一批“北京服務(wù)”“北京智造”重大項目，包括大興臨空經(jīng)濟區(qū)綜保區(qū)公共保稅庫、北京臺湖出版物會展貿(mào)易中心提升改造等。三是圍繞全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動，開工一批人工智能、新一代信息技術(shù)、數(shù)字物流等項目，包括5G+8K產(chǎn)品公共服務(wù)與制作技術(shù)支持平臺、北京通用人工智能創(chuàng)新園、順豐華北智慧物流總部基地等。四是圍繞以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，聚焦城市更新、消費中心建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施補短板等，開工一批體量較大、區(qū)域性關(guān)聯(lián)性較強的重點項目，包括北京市十一學(xué)校石景山實驗中學(xué)建設(shè)工程、阜石路沿線改造提升、昌平區(qū)沙河濕地公園等。五是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，聚焦疏解整治促提升專項行動、城市副中心建設(shè)和重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，開工一批基礎(chǔ)性、功能性較強的重點項目，包括首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院通州院區(qū)、冬奧賽場周邊整治提升二期、首都食材共配中心項目等。
本次集中開工項目投資規(guī)模大、資金來源廣、社會影響力強，對于全市提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，將起到重要作用。隨著100個引領(lǐng)性、標(biāo)志性重大項目開工建設(shè)，將進一步發(fā)揮高質(zhì)量投資項目的牽引帶動效應(yīng)和戰(zhàn)略支撐作用，有力保障二季度及全年投資平穩(wěn)運行，推動服務(wù)和融入新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象，為“十四五”全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
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