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全年無休的“網(wǎng)上法庭” 創(chuàng)新陽光司法機(jī)制的吉林實(shí)踐
吉林省遼源市東豐縣人民法院運(yùn)用電子法院進(jìn)行網(wǎng)上庭審。本報(bào)記者 喬金亮攝如果有人告訴你，在不到訪法院的情況下，立案、繳費(fèi)、閱卷、證據(jù)交換、執(zhí)行、司法拍賣甚至庭審等全部可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，當(dāng)事人和律師能享受24小時(shí)的網(wǎng)上訴訟服務(wù)，這樣的法院，您見過嗎？它就是吉林電子法院，全國首家。吉林省高級法院院長王常松說，吉林電子法院是人民法院信息化建設(shè)3.0版在吉林的探索與實(shí)踐。吉林電子法院不同于以往法院信息化建設(shè)的“小修小補(bǔ)”,而是實(shí)現(xiàn)了法院工作“全業(yè)務(wù)、全方位、全天候、全流程”覆蓋，有助于將“構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制”落到實(shí)處。便民高效――全流程完整覆蓋過去，當(dāng)事人想立案，必須事先準(zhǔn)備好各種文字材料，復(fù)印各種證件、票據(jù)，抱著幾大袋材料、證據(jù)，到法院立案窗口提交材料、填寫各種表格、資料。如果材料不全，還要再回去補(bǔ)充，有的需要往返多次。2015年6月，吉林高院啟動國內(nèi)首家省級電子法院。開通運(yùn)行后，當(dāng)事人及訴訟參與人在不到院的情況下,即可以通過互聯(lián)網(wǎng)辦理訴訟業(yè)務(wù),節(jié)省了大量往返法院的時(shí)間和費(fèi)用?！皬奶峤痪W(wǎng)上立案申請、繳費(fèi)、提交材料，到導(dǎo)入內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)、生成案號、傳送至法官，用時(shí)不足1小時(shí)?！奔指咴好褚煌徟袉T宋雨洛介紹，當(dāng)事人或者律師只需登錄吉林電子法院網(wǎng)站，完成注冊、掃描身份證、實(shí)名識別、填寫基本資料等操作后，立案申請即刻通過互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)入到法院內(nèi)網(wǎng)辦案平臺，由立案法官對當(dāng)事人身份信息和立案材料進(jìn)行審核，對符合立案條件的進(jìn)行立案登記，創(chuàng)建自動生成的繳費(fèi)通知書并電子送達(dá)，通過短信平臺即時(shí)推送給當(dāng)事人，當(dāng)事人按照短信提示進(jìn)行網(wǎng)上簽收、繳費(fèi)后，即可完成網(wǎng)上立案。在吉林電子法院上，一旦案件成功立案即可為每個(gè)案件提供一個(gè)法官、雙方當(dāng)事人及律師三方可視訴訟記錄閱覽平臺。既可以顯示原被告和法院制作的各種文件、形成案件電子卷宗，又支持便捷查閱，根據(jù)業(yè)務(wù)要求為雙方當(dāng)事人全面公開、公示案件審理進(jìn)展信息和文件材料等，實(shí)現(xiàn)庭前證據(jù)交換。案件開庭審理時(shí)，法官只需調(diào)出三方平臺上的證據(jù)和質(zhì)證意見，經(jīng)過原、被告確認(rèn)即可，大大節(jié)省了開庭審理時(shí)間。吉林佳譽(yù)律師事務(wù)所律師孫立波是蛟河市法院創(chuàng)立電子法院后，于庭前向當(dāng)事人推送電子卷宗、進(jìn)行證據(jù)交換的第一位受益者，他代理的是蛟河市高某村村民土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案。作為被告代理人，蛟河市法院立案庭與他簽訂了電子送達(dá)確認(rèn)書后，當(dāng)天就向他的電子郵箱推送了該案電子卷宗，打開卷宗他看到了原告方當(dāng)事人的訴狀及所附證據(jù)。針對原告方的訴訟主張，他調(diào)取相關(guān)原始材料并找來證明材料后，提出了質(zhì)證意見，開庭前上網(wǎng)發(fā)送給對方，最終雙方在此證據(jù)上達(dá)成一致，6天后的庭審中不再作為爭議焦點(diǎn)，節(jié)省了時(shí)間，提高了效率。電子法院的便利、高效，讓律師群體受益很大。吉林電子法院為律師設(shè)置了專門登錄入口，現(xiàn)已為全省1205名律師發(fā)放動態(tài)令牌，方便律師代理立案和辦案。電子法院還改變了律師代理訴訟案件方式，特別是有效地解決了“立案難”“閱卷難”“會見難”等問題?！凹质》ㄔ簩?shí)現(xiàn)了網(wǎng)上立案，對于我們異地參與訴訟的律師來說最受益了，既不用來回跑路，也節(jié)省了大量的時(shí)間和費(fèi)用。”遼寧律師馬洪偉說。透明公開――全信息三方可視電子法院平臺內(nèi)所有案件信息全部面向雙方當(dāng)事人同步公示公開，包括：雙方當(dāng)事人提交的各類文書、證據(jù)材料、質(zhì)證意見，以及法官制作的文書、意見問題的回復(fù)等，都通過三方可視工作平臺進(jìn)行公開公示。同時(shí)，集成司法公開平臺進(jìn)行審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息的公開，并進(jìn)行開庭審理的直播點(diǎn)播。登錄電子法院平臺，當(dāng)事人和律師可隨時(shí)瀏覽案件審理全過程的卷宗目錄、檔案卷宗。通過對卷宗圖片文件的水印處理為用戶提供檔案卷宗的下載服務(wù)，以及案件的庭審直播與點(diǎn)播。同時(shí)，為法官提供電子法院內(nèi)網(wǎng)管理平臺，實(shí)現(xiàn)對留言回復(fù)、公開信息處理以及整個(gè)電子法院訴訟服務(wù)統(tǒng)計(jì)分析。據(jù)介紹，吉林電子法院還具備完整的視頻會議系統(tǒng)，網(wǎng)上審理適用于當(dāng)事人在外地或不方便出庭的案件。審判全程運(yùn)用快速攝像機(jī)，多角度收集網(wǎng)絡(luò)法庭內(nèi)的視頻信息，并對整個(gè)庭審過程進(jìn)行錄音錄像。庭審結(jié)束后，立刻制成光盤，方便存入案卷留檔。2015年9月，吉林高院開庭審理一起著作權(quán)侵權(quán)糾紛案件，與以往不同的是，這次庭審?fù)ㄟ^視頻連線進(jìn)行，上訴人和被上訴人在庭審現(xiàn)場，上訴人的代理律師在北京。這是吉林電子法院開通以來，首次運(yùn)用電子法院三方實(shí)時(shí)云會議系統(tǒng)進(jìn)行庭審，真正實(shí)現(xiàn)了“隔空庭審”。吉林省法院還全面推行了網(wǎng)上拍賣，全省三級法院全部入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺，成為全國第七家全省法院整體入駐淘寶網(wǎng)的省份。吉林市中院2014年11月網(wǎng)上拍賣一個(gè)采石場，評估價(jià)為209.56萬元，實(shí)行網(wǎng)上拍賣，歷經(jīng)110次出價(jià)，最終以1179萬元成交，溢價(jià)率高達(dá)462.6%。執(zhí)行難是長期困擾法院的一大難題，其中一個(gè)重要原因就是被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難尋。吉林電子法院建設(shè)了網(wǎng)上查控系統(tǒng)，依托最高法院的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，與20多家全國銀行和省內(nèi)銀行進(jìn)行專線連接，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人銀行存款的網(wǎng)絡(luò)查控。目前，吉林電子法院正在與工商、房產(chǎn)、車管、稅務(wù)等單位進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對被執(zhí)行人不動產(chǎn)和合同、稅票真實(shí)性的查控，改變了過去法官奔波各地的財(cái)產(chǎn)查控方式。在吉林市中院辦理的一起執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人所在地分別為天津和包頭，之前執(zhí)行法官多次前往上述兩地調(diào)查財(cái)產(chǎn)線索，均無所獲，通過網(wǎng)絡(luò)查控，僅用幾個(gè)小時(shí)，就將被執(zhí)行人遠(yuǎn)在內(nèi)蒙古錫林浩特農(nóng)行的296.5萬元存款予以查清凍結(jié)，使案件得以圓滿執(zhí)行。開放動態(tài)――全平臺數(shù)據(jù)整合吉林電子法院開通電子簽章系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)和移動辦公系統(tǒng)后，為全體法官配備了移動辦公終端，法官不論出差在外，還是下班回家，都可以進(jìn)行網(wǎng)上辦案、公文網(wǎng)上處理、裁判文書網(wǎng)上簽發(fā)和法律文書電子用印，大大提高了法官的工作效率。王常松認(rèn)為，法官輔助辦案系統(tǒng)保證了員額改革做“減法”的同時(shí)，在法官能力上做“加法”；審判管理系統(tǒng)保證了改革“放權(quán)”基礎(chǔ)上的科學(xué)“控權(quán)”，有利于司法責(zé)任制的落實(shí)落細(xì)。電子法院輔助法官辦案平臺還包括同類案例檢索。平臺提供了多方位案例檢索工具，遇有疑難復(fù)雜案件和新型案件，依靠最高法院裁判文書平臺，法官只需輸入關(guān)鍵詞，就可調(diào)取和參考全國法院審結(jié)同類案例的裁判?！?015年8月，我們在審理一起醫(yī)院體檢引發(fā)的醫(yī)療糾紛案件時(shí)，通過同類案例檢索，了解到全國法院處理此類案件的法律適用，最終作出了正確判決，確保了同案同判?！彼斡曷甯嬖V記者。電子法院建設(shè)是手段，應(yīng)用是目的。如果不被廣大法官和律師、當(dāng)事人運(yùn)用，尤其是廣大基層法院和基層當(dāng)事人運(yùn)用，那么電子法院只能是“陽春白雪”。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，非城鎮(zhèn)人口占46%，近90%的案件在基層，推廣電子法院的重點(diǎn)在基層法院，難點(diǎn)在基層法院，辦法也在基層法院?；鶎与娮臃ㄔ航ㄔO(shè)的重點(diǎn)是推廣運(yùn)用。吉林電子法院在建立中首先注意解決的問題是怎么走進(jìn)千家萬戶，讓老百姓能用、會用、想用，真正發(fā)揮作用。令人振奮的是，吉林省一批基層法院表現(xiàn)出了極大的擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)新意識，起到了很好的示范引領(lǐng)作用，他們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的法律工作者和街道社區(qū)的人民調(diào)解員密切配合，及時(shí)提供電子法院運(yùn)用培訓(xùn)和指導(dǎo)；加強(qiáng)對電子法院的宣傳，增進(jìn)人民群眾對電子法院的了解。審判執(zhí)行工作產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù),是國家治理能力現(xiàn)代化的重要資源。全國每年有1400余萬件案件，吉林每年有30余萬件。按照最高人民法院統(tǒng)一部署，吉林電子法院建成了全省法院數(shù)據(jù)集中管理平臺，實(shí)現(xiàn)了全省三級法院案件數(shù)據(jù)的自動生成和實(shí)時(shí)更新。記者了解到,吉林高院與吉林大學(xué)共同組建的“吉林省司法數(shù)據(jù)應(yīng)用研究中心”已啟動運(yùn)行。通過大數(shù)據(jù)分析，去年以來吉林省刑事、民事、行政案件排名、占比一目了然,為社會治理決策提供了依據(jù)。人民法院信息化3.0版正引領(lǐng)傳統(tǒng)審判方式發(fā)生著重大變革。信息技術(shù)為審判活動時(shí)間、空間關(guān)系的重構(gòu)創(chuàng)造了條件，吉林電子法院打造了一個(gè)法定審限內(nèi)24小時(shí)全天無休的“網(wǎng)上法庭”，使得當(dāng)事人示證質(zhì)證更為充分、從容，有效地保障了庭前證據(jù)交換；電子法院拉長、拓寬了法官、律師、當(dāng)事人共同“在庭”的時(shí)間、空間，使得意見發(fā)表、溝通更為順暢，促進(jìn)了司法民主。
來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：
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