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寧夏推行“承諾信用制”降低交易成本
該自治區(qū)財(cái)政廳按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的原則推行“承諾信用制”，供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)無(wú)需再提供財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金、沒(méi)有重大違法記錄等證明材料
本報(bào)訊 記者馬金眈 通訊員舒心報(bào)道 7月1日起，寧夏將試點(diǎn)推行政府采購(gòu)“承諾信用制”，供應(yīng)商不必再提供財(cái)務(wù)狀況報(bào)告等證明材料，只需提供資格承諾函即可參加采購(gòu)活動(dòng)，以此降低企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的制度性交易成本。
根據(jù)這份《寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于推行政府采購(gòu)“承諾信用制”工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），“承諾信用制”適用對(duì)象涵蓋參加全區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。適用范圍包括除網(wǎng)上超市（直購(gòu)、競(jìng)價(jià)）、協(xié)議供貨和零星采購(gòu)?fù)猓胁少?gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)、工程采購(gòu)項(xiàng)目。
在具體執(zhí)行上，《通知》明確，供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，只需提供相關(guān)資格承諾函，在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中無(wú)需再提供財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金、沒(méi)有重大違法記錄等證明材料。資格承諾函內(nèi)容包括：承諾具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；承諾依法繳納稅收和社會(huì)保障資金；承諾參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不得作出虛假承諾，供應(yīng)商承諾不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
寧夏財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“承諾信用制”按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的原則推行，7月1日起，對(duì)進(jìn)入自治區(qū)公共資源交易場(chǎng)所采購(gòu)的項(xiàng)目試點(diǎn)推行。10月1日起，對(duì)進(jìn)入各級(jí)公共資源交易場(chǎng)所采購(gòu)的項(xiàng)目全面推行。2022年1月1日起，對(duì)全區(qū)各預(yù)算單位所有政府采購(gòu)項(xiàng)目全面推行。
記者注意到，2020年12月，財(cái)政部就表示，將探索對(duì)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)建立“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度。據(jù)了解，一位來(lái)自北京的網(wǎng)民去年在中國(guó)政府網(wǎng)留言，反映了中小企業(yè)在參與政府采購(gòu)活動(dòng)中遇到的一些問(wèn)題，其中包括參與政府采購(gòu)活動(dòng)所需的資信證明開(kāi)具較復(fù)雜，企業(yè)獲取證明成本較高，建議簡(jiǎn)化企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的各種“證明”等。對(duì)此，財(cái)政部答復(fù)表示，下一步，將結(jié)合深化政府采購(gòu)制度改革，修訂政府采購(gòu)法律制度，探索對(duì)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)建立“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料，供應(yīng)商書(shū)面承諾符合參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件并且沒(méi)有稅收繳納、社會(huì)保障等方面失信記錄的，即可參加政府采購(gòu)活動(dòng)，進(jìn)一步提升供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的便利程度。
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