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安徽省合肥市財政局：構(gòu)建常態(tài)化高質(zhì)量預(yù)算績效評價體系
近年來，合肥市財政局堅持用系統(tǒng)觀念謀篇布局，全局性謀劃、整體性推進績效評價工作，構(gòu)建常態(tài)化高質(zhì)量績效評價體系。
一、頂層設(shè)計，健全評價制度規(guī)范。印發(fā)《項目支出績效評價管理辦法》等評價工作規(guī)程，指導(dǎo)和規(guī)范評價工作。印發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項目等多項財政投入專業(yè)領(lǐng)域績效管理辦法，明確重點領(lǐng)域績效評價具體要求。印發(fā)《預(yù)算績效管理內(nèi)部工作規(guī)程》，明確職責(zé)分工，印發(fā)年度預(yù)算績效管理工作方案和財政評價計劃，明確評價任務(wù)和重點。動態(tài)更新《財政預(yù)算績效指標庫》，涵蓋15類專項資金、17個行業(yè)領(lǐng)域，共2348個具體指標，形成較為完備的預(yù)算績效指標體系。同時，探索構(gòu)建政府采購、政府購買服務(wù)等財政投入專業(yè)領(lǐng)域指標體系和標準體系，逐步完善分行業(yè)、分領(lǐng)域的預(yù)算績效標準體系。
二、加大力度，推動自評提質(zhì)擴面。在全面編制、全面審核、全面批復(fù)、全面公開績效目標的基礎(chǔ)上，逐步擴大績效自評范圍。2021年，組織預(yù)算部門對2020年度的2091個項目、336.9億元財政資金和92個部門整體支出全面自評，范圍進一步拓展到轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算追加項目。建立“財政組織+單位自評+專家審核”聯(lián)動機制，嚴格按照績效目標開展自評，未完成績效指標值及完成值高于指標值較多的，均須分析原因，確保自評精準有效。按照“優(yōu)化簡化、客觀完整”的宗旨，完善自評工作規(guī)程，印發(fā)自評報告參考格式，指導(dǎo)和規(guī)范自評工作。按“誰實施誰負責(zé)”的原則，由項目責(zé)任人牽頭組織自評并撰寫自評報告，及時報送財政部門。財政部門加強對自評報告的審核，從自評工作規(guī)范性、評價依據(jù)充分性、反映問題恰當(dāng)性和結(jié)論準確性等方面，對自評報告開展全面“體檢”，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進，全面提升自評報告質(zhì)量。
三、以評促改，提高財政評價影響力。以項目績效評價為突破口，探索預(yù)算績效管理改革路徑，財政重點項目評價規(guī)模從2016年的2.6億元增加到2020年的32億元，有力促進預(yù)算管理水平和資金使用效益的提高。積極開展“四本預(yù)算”、政府購買服務(wù)、政府采購項目、政府債務(wù)項目等重點領(lǐng)域績效評價。根據(jù)政府購買服務(wù)績效評價結(jié)果，印發(fā)《合肥市政府購買服務(wù)管理細則（試行）》，創(chuàng)新建立政府購買服務(wù)預(yù)算聯(lián)審機制。積極推動項目評價向政策評價轉(zhuǎn)變，開展高質(zhì)量發(fā)展政策資金績效評價，根據(jù)績效評價結(jié)果修訂高質(zhì)量發(fā)展政策。率先開展新增重大項目和政策事前績效評估，結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
四、督促落實，強化評價結(jié)果運用。抓住結(jié)果應(yīng)用這個“牛鼻子”，建立評價結(jié)果反饋機制和問題整改責(zé)任制，不斷提升績效評價質(zhì)量。自評報告審核意見逐項反饋市直部門，促進部門優(yōu)化完善和持續(xù)改進，要求市直部門將自評報告作為內(nèi)部決策和管理的參考依據(jù)，對自評報告反映的問題及時采取措施整改完善。財政評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進管理實質(zhì)性掛鉤，財政評價得分納入政府目標考核加權(quán)計分。針對評價發(fā)現(xiàn)的管理制度不健全、實施進度緩慢、資金使用不規(guī)范等問題，從財務(wù)管理、項目管理、資金績效等多方面，統(tǒng)一制定整改清單，全部督促整改到位。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，推進績效評價信息向社會全面公開。
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