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福建：事前審批做減法 事后監(jiān)管做加法
福建省財(cái)政廳近日發(fā)布通知，從簡化程序、明確責(zé)任、加強(qiáng)檢查三大方面入手，對政府采購的事前審批做“減法”，事后監(jiān)管做“加法”，以進(jìn)一步加強(qiáng)省直單位政府采購監(jiān)管工作。
在簡化程序方面，福建省財(cái)政廳正式推行公開招標(biāo)備案制和采購文件電子備案制，并簡化了變更采購方式審批流程，進(jìn)一步提高采購效率。該省規(guī)定，省級(jí)單位自今年起在報(bào)送政府采購計(jì)劃時(shí)，選擇公開招標(biāo)的采購方式，經(jīng)省直預(yù)算主管部門同意后，采購計(jì)劃無需經(jīng)過省財(cái)政廳審核，只需在省級(jí)政府采購電子化監(jiān)管平臺(tái)上備案有關(guān)資料即可。未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且采用非公開招標(biāo)采購方式的分散采購項(xiàng)目的政府采購計(jì)劃，應(yīng)按照法定方式經(jīng)省直預(yù)算主管部門同意后在省級(jí)政府采購電子化監(jiān)管平臺(tái)上備案有關(guān)資料。同時(shí)，采購人公開招標(biāo)流標(biāo)（或廢標(biāo)）一次后，經(jīng)省直預(yù)算主管部門同意，即可依法申請變更采購方式。采購單位要加強(qiáng)對變更采購方式的內(nèi)部審核，省直各預(yù)算主管部門要加強(qiáng)對所屬單位變更采購方式工作的審核和監(jiān)督。此外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)無需將紙質(zhì)的招標(biāo)文件、采購合同等采購文件送省財(cái)政廳備案，只需在政府采購電子化監(jiān)管平臺(tái)上備案有關(guān)材料即可。
針對采購單位和預(yù)算主管部門的責(zé)任，福建省財(cái)政廳要求其加強(qiáng)政府采購內(nèi)控建設(shè)，各預(yù)算主管部門、各采購單位要成立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本部門、本單位政府采購項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、采購需求、采購計(jì)劃、采購方式、組織形式、招標(biāo)文件、合同文本、信息公告、資金支付、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理性、合規(guī)性審查和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)制定本部門、本單位內(nèi)部政府采購監(jiān)督管理制度和工作流程，切實(shí)履行政府采購活動(dòng)的主體責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。同時(shí)，福建省財(cái)政廳還要求各單位要加強(qiáng)對政府采購業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)的管理，預(yù)算主管部門要督促所屬單位的政府采購項(xiàng)目在部門政府采購網(wǎng)上公開系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范操作。
為提高政府采購監(jiān)管水平，福建省財(cái)政廳提出，預(yù)算主管部門要加強(qiáng)對所屬單位政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2016年起省直預(yù)算主管部門每年至少要組織一次對所屬單位政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查。主要檢查所屬單位的政府采購預(yù)算、采購計(jì)劃編報(bào)、代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)文件制定、采購信息公告、合同簽訂、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的合規(guī)性。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)所屬單位存在問題的，要督促其進(jìn)行整改并完善相關(guān)管理制度。另一方面，省財(cái)政廳將加強(qiáng)對政府采購當(dāng)事人的監(jiān)督檢查。2016年起每年將組織開展對省直預(yù)算主管部門、采購人、集中采購機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，并將引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督檢查，逐步形成定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查工作機(jī)制。同時(shí)建立與審計(jì)、監(jiān)察部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對集中采購機(jī)構(gòu)，采購量較大的重點(diǎn)部門，反映問題較多的采購項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。對各政府采購當(dāng)事人存在的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。國家工作人員違法違規(guī)的，將對直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員移送有關(guān)部門予以問責(zé)。
來源：中國政府采購報(bào)
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