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內(nèi)蒙古包頭市財政局：多點發(fā)力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
為激發(fā)市場活力，營造多重領先的政府采購環(huán)境，包頭市政府采購與各類采購當事人凝聚共識、建立互信，大力發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術手段，利用“全區(qū)一張網(wǎng)”平臺，多點發(fā)力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
一、敲響理念創(chuàng)新“鼓點”，營造共享共融互信的營商環(huán)境。包頭市財政局依托“自治區(qū)政府采購云平臺”，結合“放管服”改革，最大限度降低供應商交易成本，緩解資金周轉壓力。一是取消保證金。取消政府采購一般項目投標保證金和履約保證金。二是實行預付資金。采購人在政府采購合同履行過程中原則上應向供應商預付一部分合同資金，緩解供應商資金周轉壓力和交易成本。三是助力供應商融資。在“全區(qū)一張網(wǎng)”系統(tǒng)的基礎上，繼續(xù)推進“政采貸”業(yè)務，支持供應商以應收賬款擔保融資。
二、打造體制機制“亮點”，營造多元共治共贏的市場環(huán)境。政府采購堅持“誰采購、誰負責”原則，采購人的主體責任是法律賦予的，政府采購活動過程中，采購人要充分發(fā)揮主導作用。一是采購人要在保障采購環(huán)節(jié)法定期限的基礎上，加快推進采購項目各環(huán)節(jié)工作時限。在項目執(zhí)行過程中，鼓勵采購人合同簽訂時間由法定30個壓縮至10個工作日，合同備案時間由7個工作日壓縮至5個工作日。二是對小微企業(yè)政策支持實現(xiàn)最大化。采購人、采購代理機構在評標過程中，應對小微企業(yè)產(chǎn)品按照財政部規(guī)定的最高標準10%，給予價格扣除，用扣除后的價格參加評審，以提高小微企業(yè)中標機率，支持小微企業(yè)發(fā)展。三是采購人要切實落實政府采購政策，包括對節(jié)能環(huán)保標志產(chǎn)品優(yōu)先強制采購；推廣使用政府采購綠色包裝；鼓勵、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應用；扶持中小企業(yè)發(fā)展，預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%；深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，按照不低于10%的比例預留年度食堂食材采購份額，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等。
三、破除精細服務“堵點”，營造務實陽光高效的政采環(huán)境。一是實行“零跑腿，不見面開標”。政府采購云平臺“全區(qū)一張網(wǎng)”實施以來，除技術復雜或性質(zhì)特殊的項目外，政府采購項目已全部實現(xiàn)電子化開標，減輕了投標人負擔，提高了采購效率，增強了采購透明度。二是公開評審得分及排序。政府采購項目采用綜合評分法評審的，在評審結束后應當告知未中標人本人的評審得分與排序。未通過資格審核的應當在評審結束前告知投標人未通過資格審核的原因。
四、攻克制度保障“難點”，營造公平公正透明的法制環(huán)境。包頭政府采購注重健全公共法律服務體系，依法平等保護各采購當事人的合法權益。一是以信用評價促公平競爭。通過開展各采購當事人誠信評價提升采購代理機構的專業(yè)水平，促進評審專家規(guī)范開展政府采購項目評審，引導供應商樹立守信踐諾、行業(yè)自律、公平競爭的經(jīng)營理念，促進社會和諧發(fā)展。二是實現(xiàn)平臺間互通共享。進一步擴大平臺間互通共享功能，實現(xiàn)與“信用中國”、“蒙速辦”、“公共資源交易”等平臺的對接，為企業(yè)提供便利化服務。三是政府采購投訴處理時，財政部門在收到投訴資料后，及時審核，投訴受理及副本送達由國家規(guī)定5個工作日和8個工作日大力壓縮為3個工作日完成。
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